Аграріям оплатять розмінування земель: які заявки треба подати до 5 та 15 листопада
З початком повномасштабного вторгнення в Україні значно збільшилась кількість сільськогосподарських земель, які потребують розмінування. Через міни та інші вибухонебезпечні предмети аграрії не можуть безпечно обробляти поля, а повернення таких ділянок до використання потребує часу й значних коштів.
Щоб допомогти аграріям відновити роботу держава фінансує гуманітарне розмінування сільгоспземель. За даними Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства, за два роки в межах відповідної програми оператори протимінної діяльності розмінували понад 20 тисяч гектарів.
Хто може скористатися державною підтримкою, у яких випадках держава покриває повну вартість розмінування та коли можна отримати компенсацію за вже виконані роботі – далі в матеріалі «Судово-юридичної газети».
Скільки земель уже розмінували
Фінансування програми здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, зокрема із залученням фінансування в межах інструменту Ukraine Facility відповідно до Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом. У вересні в Дамаску Україна уклала із Сирією міжурядову угоду, яка спрямована на посилення співпраці у протимінній діяльності. Документ підписали заступник Міністра економіки та довкілля України Ігор Безкаравайний та заступник Міністра з надзвичайних ситуацій та ліквідації стихійних лих Сирії Мустафа Мунір.
Угода передбачає впровадження заходів з очищення та повернення до продуктивного використання територій, що зазнали впливу війни, розробку систем управління інформацією, зокрема інноваційних механізмів визначення пріоритетності територій.
Також у вересні під час IV Міжнародної конференції з протимінної діяльності в Баку Україна та Азербайджан домовилися про розширення обміну досвідом у гуманітарному розмінуванні, зокрема щодо роботи в міських умовах. Для України цей досвід важливий для подальшого розмінування та відновлення деокупованих населених пунктів.
У 2026 році на гуманітарне розмінування сільськогосподарських земель передбачили 2 млрд грн. Держава може оплатити повну вартість робіт із розмінування ділянки, якщо вона відповідає умовам програми.
Для аграріїв, які розмінували землю раніше, передбачена окрема можливість отримати компенсацію частини витрат. Але це не автоматична виплата всім власникам забруднених земель. Щоб скористатися програмою, потрібно відповідати встановленим вимогам, підтвердити необхідні відомості про ділянку та пройти визначену процедуру. Правила фінансування встановлює постанова Кабінету Міністрів України № 284 від 12 березня 2024 року, до якої у 2026 році вносили зміни.
За даними Мінекономіки, за два роки роботи програми оператори протимінної діяльності розмінували понад 20 тис. га. Вартість виконаних робіт за 106 договорами становила 1,22 млрд грн. Окремо Центр гуманітарного розмінування у вересні уклав ще сім договорів.
Загалом від початку роботи програми Центр уклав 175 договорів на очищення майже 34 тис. га сільгоспземель. Загальна вартість цих договорів становить 2,46 млрд грн.
На момент оприлюднення звіту роботи тривали за 40 договорами на ділянках загальною площею близько 8,3 тис. га. У вересні до використання повернули ще 51 га, а вартість виконаних на цих ділянках робіт становила 2,7 млн грн.
Ці цифри показують масштаб програми, однак їх важливо розрізняти. Понад 20 тис. га – це площа, на якій роботи вже виконали за зазначеними у звіті договорами. Майже 34 тис. га – площа земель за всіма договорами, укладеними Центром, зокрема тими, за якими роботи ще тривають.
Коли держава оплачує розмінування, а коли компенсує витрати
Згідно Постанови № 284, Програма передбачає два різні механізми підтримки. Перший – оплата нового розмінування. Якщо земельна ділянка відповідає вимогам програми, держава може покрити 100% вартості послуг із розмінування. Для цього заявник подає заявку, а Центр гуманітарного розмінування організовує закупівлю послуг. Роботи виконує сертифікований оператор, визначений за результатами закупівлі.
Тому власнику чи користувачу землі не варто розраховувати на автоматичне відшкодування, якщо він самостійно домовився з оператором і оплатив роботи. Механізм державного фінансування передбачає окрему процедуру.
Другий механізм – компенсація за вже виконане розмінування. Він стосується сільськогосподарських земель, розмінованих у період із 24 лютого 2022 року до 15 квітня 2024 року включно. За правилами програми компенсація може становити до 80% вартості послуг, визначеної відповідно до методичних рекомендацій Мінекономіки, але не більше ніж 80% фактично понесених витрат.
Для отримання коштів потрібно документально підтвердити виконані роботи та оплату. Отже, в одному випадку йдеться про організацію та оплату нового розмінування, а в іншому – про компенсацію частини витрат за роботи, які вже виконали й оплатили раніше.
Хто може скористатися програмою
Подати заявку можуть не всі власники земельних ділянок. Порядок № 284 визначає коло заявників залежно від виду підтримки. Для нового розмінування передбачено участь відповідних сільськогосподарських товаровиробників, виробників сільськогосподарської продукції та окремих державних господарських товариств щодо земель державної власності, переданих їм у користування.
Для компенсації за раніше виконані роботи діють окремі вимоги до сільськогосподарських товаровиробників. Порядок також передбачає випадки, коли розмінування власних або використовуваних земель виконував сам заявник, який має статус сертифікованого оператора протимінної діяльності.
Отже, участь в програмі можуть взяти:
- сільськогосподарські товаровиробники – юридичні особи та фізичні особи-підприємці;
- фізичні особи, які здійснюють виробництво сільськогосподарської продукції без створення юридичної особи;
- господарські товариства, 100% акцій яких належать державі, щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, переданих їм у користування.
Важливе значення має і сама ділянка. Вона повинна відповідати територіальним критеріям, визначеним Порядком, а її забруднення або ймовірне забруднення вибухонебезпечними предметами має бути підтверджене у встановленому порядку.
Покриття витрат або компенсація надається сільськогосподарським товаровиробникам за гуманітарне розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які розташовані:
- поза межами територій, які включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку;
- на територіях, які включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, а саме: можливих бойових дій (для яких визначена або не визначена дата припинення можливості бойових дій), активних бойових дій (для яких визначена дата завершення бойових дій), тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України (для яких визначена дата завершення тимчасової окупації).
Факт розташування земельних ділянок, кадастрові номери яких відповідають земельним ділянкам сільськогосподарського призначення сільськогосподарських товаровиробників, виробників сільськогосподарської продукції, товариств за напрямом, визначеним абзацом четвертим пункту 2 цього Порядку, у межах імовірно забруднених/забруднених вибухонебезпечними предметами територій (повного або часткового) підтверджується Центром протимінної діяльності за результатами нетехнічного обстеження сертифікованим оператором протимінної діяльності відповідно до законодавства.
Окремо перевіряють відповідність заявника іншим вимогам. Зокрема, Порядок містить обмеження, пов’язані з банкрутством або ліквідацією, санкціями, певними зв’язками з державою-агресором та іншими визначеними обставинами. Умови щодо податкової заборгованості необхідно застосовувати з урахуванням винятків, передбачених самим нормативним актом.
Тож перед поданням документів варто перевірити не лише право власності чи користування землею, а й відповідність заявника та ділянки всім умовам відповідного механізму.
Як подати заявку
Для отримання фінансування нового розмінування сільськогосподарські товаровиробники та відповідні державні господарські товариства подають заявки через Державний аграрний реєстр.
Для окремих заявників, які не можуть скористатися ДАР, Порядок передбачає альтернативний спосіб подання документів через місцеву державну адміністрацію або виконавчий орган відповідної ради за місцем розташування ділянки. Конкретний спосіб подання залежить від категорії заявника та вимог Порядку.
Після отримання заявки перевіряють, чи відповідають заявник і земельна ділянка умовам програми. Якщо заявку прийняли до подальшого розгляду, Центр гуманітарного розмінування організовує закупівлю послуг. Договір укладають із сертифікованим оператором, визначеним за результатами закупівлі.
Для компенсації за раніше виконані роботи потрібна окрема заявка. До неї додають документи, що підтверджують договір із сертифікованим оператором, надання послуг і оплату. Якщо заявник самостійно виконував розмінування як сертифікований оператор, він має підтвердити витрати первинними бухгалтерськими документами, зокрема актом виконаних робіт і калькуляцією.
Які строки встановлені на 2026 рік
Для заявок на покриття витрат за новим розмінуванням Порядок передбачає такі строки:
- до 5 листопада 2026 року – для проведення закупівель у поточному бюджетному періоді;
- до 25 грудня 2026 року – для планування закупівель на наступний бюджетний період;
- для компенсації за раніше виконане розмінування встановлено окремий граничний строк – до 15 листопада 2026 року.
Порядок також передбачає щомісячне подання заявок на компенсацію до 10 числа, документи, які надійшли пізніше, розглядають наступного місяця.
Водночас ці дати не означають, що заявки обов’язково прийматимуть до останнього дня встановленого строку. Якщо кошти, передбачені на відповідний напрям, використано повністю, приймання може припинитися раніше.
Перед поданням документів заявникам варто уточнити актуальний статус у Центрі гуманітарного розмінування.
Також в Порядку зазначається, що у разі відсутності у державному бюджеті на наступний бюджетний період коштів для покриття витрат Центр протягом десяти робочих днів з дати набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік приймає рішення про відхилення заявок, поданих до 25 грудня для планування закупівель на наступний бюджетний період.
Що варто врахувати аграріям
Програма дозволяє отримати державну підтримку для повернення сільськогосподарських земель до використання. Проте перед зверненням потрібно визначити, який механізм підходить у конкретному випадку: фінансування нового розмінування чи компенсація за раніше виконані роботи. Від цього залежатимуть вимоги до заявника, перелік документів і строки подання.
Також варто заздалегідь перевірити, чи відповідає ділянка територіальним критеріям і чи підтверджене її забруднення або ймовірне забруднення вибухонебезпечними предметами. Щодо приймання заявок слід орієнтуватися не лише на граничні дати в Порядку № 284, а й на актуальну інформацію Центру гуманітарного розмінування. Це допоможе уникнути ситуації, коли заявник готує документи, але приймання за відповідним напрямом уже припинено через використання бюджетних коштів.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
