Безоплатне лікування зубів для ветеранів і звільнених із полону: Рада розгляне нові гарантії, але є питання до фінансування
Ветеранам війни та військовослужбовцям, звільненим із полону, можуть законодавчо гарантувати повне державне фінансування планової стоматологічної допомоги та зубопротезування. Водночас законопроєкт №14360 потребує доопрацювання через відсутність фінансових розрахунків, невизначеність джерел покриття витрат і ризик звуження інших чинних пільг.
Комітет Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів рекомендував парламенту включити законопроєкт №14360 до порядку денного та ухвалити його за основу в першому читанні. Відповідний висновок комітет затвердив 30 вересня 2026 року.
Які зміни пропонують для ветеранів і звільнених із полону
Як писала «Судово-юридична газета», законопроєкт «Про внесення змін до деяких законів України щодо надання окремих медичних послуг деяким категоріям осіб, які захищають/захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України» подала народна депутатка Ірина Никорак разом з іншими парламентарями.
Автори пропонують закріпити на законодавчому рівні право визначених категорій осіб на позачергове отримання планової стоматологічної допомоги та зубопротезування. Ці послуги мають надаватися в повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України. Виняток — зубопротезування з використанням дорогоцінних металів.
Ідеться про такі категорії:
- учасників бойових дій;
- осіб з інвалідністю внаслідок війни та прирівняних до них осіб;
- осіб, яких позбавили особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України та які вже звільнені з полону.
Для цього пропонують змінити Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Закон України «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей».
За задумом авторів, такі зміни мають забезпечити не лише формальне право на стоматологічну допомогу, а й фінансові гарантії її отримання.
Хто оплачуватиме лікування зубів
Законопроєкт передбачає, що стоматологічну допомогу та зубопротезування для визначених категорій осіб можна буде додатково фінансувати з місцевих бюджетів, коштом юридичних і фізичних осіб, а також з інших джерел, не заборонених законом. Водночас залучення додаткових джерел не повинно звільняти державу від обов’язку повністю фінансувати передбачені послуги для осіб, на яких поширюватимуться відповідні гарантії. Саме ця модель фінансування викликала низку зауважень.
Зокрема, Дослідницька служба Верховної Ради України загалом підтримала законопроєкт, однак звернула увагу на дискусійність механізму фінансування послуг одночасно з державного та місцевих бюджетів і благодійних джерел.
Дослідницька служба Верховної Ради України загалом підтримала ініціативу, наголосивши на важливості створення надійної системи правових і фінансових гарантій безоплатного зуболікування та зубопротезування для ветеранів і звільнених із полону військових.
Також питання стосувалося обґрунтування доцільності підвищення граничного обсягу видатків на одну особу до 190 000 гривень
Чому Мінфін не підтримує законопроєкт у запропонованій редакції
Головна проблема документа — відсутність належного фінансово-економічного обґрунтування. У пояснювальній записці зазначено, що реалізація законопроєкту потребуватиме додаткових видатків державного бюджету, обсяг яких має визначати Кабінет Міністрів України під час формування відповідних бюджетних програм. Проте відповідних розрахунків до документа не додали.
Міністерство фінансів України наголошує, що запропоновані зміни можуть суттєво збільшити видатки державного бюджету через розширення кола отримувачів послуг і підвищення граничних обсягів фінансування.
Водночас законопроєкт не містить належних розрахунків потреби в бюджетних коштах і не визначає реальних джерел покриття додаткових витрат. На думку Мінфіну, це створює ризики для збалансованості бюджетної системи. Міністерство також вказує на внутрішні неузгодженості механізмів фінансування та невідповідність окремих положень чинним бюджетним підходам.
З огляду на це Мінфін не підтримує документ у запропонованій редакції.
Подібні зауваження висловило Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України. Воно наголосило на необхідності фінансово-економічних розрахунків, визначення джерел покриття додаткових витрат і забезпечення збалансованості бюджету. Міністерство у справах ветеранів України загалом підтримує законопроєкт, але вважає необхідним визначити джерела фінансування, головного розпорядника бюджетних коштів і привести положення документа у відповідність до бюджетного законодавства.
Ще одне зауваження стосується можливого звуження чинних соціальних гарантій. МВС звернуло увагу, що окремі положення законопроєкту можуть звузити права осіб з інвалідністю внаслідок війни та прирівняних до них осіб у частині забезпечення протезно-ортопедичними виробами. Зокрема, документ фактично виключає чинну пільгу щодо безоплатного забезпечення іншими протезами та протезно-ортопедичними виробами без належного обґрунтування таких змін.
Які органи підтримали ініціативу
Міністерство оборони України підтримало законопроєкт без зауважень. Уповноважений Верховної Ради України з прав людини також висловив підтримку. Комітет Верховної Ради України з питань інтеграції України до Європейського Союзу визнав, що положення документа регулюються національним законодавством держав — членів ЄС і не підпадають під дію міжнародно-правових зобов’язань України у сфері європейської інтеграції.
Крім того, Міністерство охорони здоров’я України також підтримує загальну мету ініціативи, проте вказує на потребу доопрацювати механізми фінансування, узгодити їх із програмою медичних гарантій та чинними бюджетними інструментами.
За результатами розгляду законопроєкту№14360 Комітет з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів рекомендував Верховній Раді включити законопроєкт №14360 до порядку денного та за результатами розгляду в першому читанні прийняти його за основу.
Поки що йдеться лише про розгляд законопроєкту в першому читанні. Якщо Верховна Рада підтримає його за основу, документ можуть доопрацювати до другого читання, зокрема з урахуванням зауважень щодо фінансування та інших положень. Лише після проходження всіх етапів розгляду та ухвалення закону нові гарантії зможуть набути чинності.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
