Если Украина не обратится к ЕС в ближайшие недели, ощутимое влияние CBAM на экономику начнется уже в ноябре 2025 года

Ведущие украинские отраслевые объединения массово обращаются к правительству и премьер-министру Денису Шмыгалю с требованием срочно подать официальный запрос в Европейскую комиссию об отсрочке внедрения CBAM – механизма углеродной корректировки импорта. Иначе Украина может потерять значительную часть экспорта в Евросоюз уже с 2026 года.

Отраслевые объединения выступили единым фронтом

Промышленники уже давно говорят о необходимости отсрочки применения механизма углеродной корректировки импорта для Украины. Еще с августа 2023 года ассоциации системно обращаются к правительству с требованиями подать запрос в ЕС, участвуют во встречах с чиновниками по CBAM, организовывают тематические мероприятия для обсуждения путей спасения украинского экспорта.

В очередной раз достучаться до чиновников они попытались и в этом году, направив в Кабинет министров Украины официальные обращения. Среди прочего в своих призывах они отметили:

• Украинский союз промышленников и предпринимателей (УСПП) заявил, что введение дополнительной пошлины за выбросы CO2 без учета факторов военного времени является «прямым ударом по конкурентоспособности украинского экспорта».
• В Федерации работодателей Украины (ФРУ) отметили, что введение европейского углеродного налога приведет к уменьшению украинского экспорта продукции, которая подпадает под действие механизма CBAM, на $1,8 млрд уже в 2026 году.
• В Ассоциации производителей цемента Украины «Укрцемент» тоже призвали Кабмин обратиться к ЕС об отсрочке для Украины механизма трансграничной углеродной корректировки и напомнили, что 18 июня прошлого года представители ключевых отраслей отечественной экономики уже обратились к премьер-министру с просьбой безотлагательно провести переговоры с Еврокомиссией по применению декларативного метода CBAM для Украины на период военного положения и начальный период восстановления.
• Национальная ассоциация добывающей промышленности Украины (НАДПУ) и ведущие участники рынка недропользования напомнили, что во время войны ЕС стал основным торговым партнером Украины и более половины украинского экспорта товаров идет именно в блок. В то же время СВАМ может применяться к 15-17% из этих товаров.
• Ведущее объединение энергетических компаний Украины Energy Club направило обращение в Министерство энергетики и Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины относительно угрожающих экономических последствий введения СВАМ для украинского энергетического сектора и экономики в целом.
• В Ассоциации профессионалов окружающей среды (PAEW) также отметили, что под действие механизма попадают именно те отрасли, которые составляют основу украинского экспорта, являются одними из крупнейших работодателей в регионах и пока не имеют физической возможности модернизироваться.
• Европейская Бизнес Ассоциация (ЕБА) последние 4 года практически несколько раз в год обращается к Правительству по вопросу отсрочки СВАМ, участвует во всех дискуссиях и постоянно предоставляет свои расчеты всем министерствам.

Народные депутаты не стоят в стороне

Уже и народные депутаты из разных комитетов откликнулись на проблему СВАМ.

Народный депутат Алексей Гончаренко обратил внимание на то, что за все это время во всем Кабмине не нашлось человека, который бы обратился с запросом об отсрочке.

«Чтобы вы просто понимали: введение этой пошлины без отсрочки – это глубокий минус для ВВП (называют до -5%). Это остановка и так пострадавшей промышленности. Это девальвация гривны. Это крест на нескольких бюджетообразующих отраслях. Это десятки тысяч безработных. И все это те деньги, которые сегодня идут на оборону. Потому что выплаты защитникам мы платим из своих. Партнеры на это не дают,» – написал народный депутат Украины.

Народный депутат Муса Магомедов, председатель подкомитета по вопросам промышленной политики комитета по экономическому развитию отметил, что Украина должна всеми силами договариваться о переходном периоде по CBAM. По его словам, в этот процесс должны быть включены все: Кабинет министров, Верховная Рада, бизнес. Также, согласно информации с его страницы Facebook, он поднимал этот вопрос на недавней встрече украинской делегации в Брюсселе.

28 апреля Парламентский комитет по вопросам экономического развития обратился к правительству с призывом к реализации необходимых действий для инициирования перед Еврокомиссией отсрочки внедрения для Украины действия CBAM.

Есть шанс – времени мало

Официальный запрос до сих пор не подан, а именно он является необходимой предпосылкой для активации статьи 30.7 регламента CBAM, которая позволяет применять исключения для отдельных стран при форс-мажорных обстоятельствах. После получения такого запроса Еврокомиссия должна подать отчет в Европейский парламент и Совет стран ЕС вместе с законодательным предложением.

Такая процедура предполагает, что любое окончательное решение столкнется со значительными бюрократическими сроками, констатируют эксперты. Они объясняют, что ощутимое влияние CBAM на рынок начнется уже в ноябре, поэтому завершение рассмотрения запроса Украины в течение следующих 4-5 месяцев становится критически важным, чтобы избежать перебоев в торговле.

Все стейкхолдеры сходятся во мнении: если не обеспечить Украине отсрочку от CBAM, это будет иметь катастрофические финансовые последствия – и для отечественных компаний, и для украинского бюджета.

По уточненным оценкам GMK Center, по итогам 2024 года Украина экспортировала в ЕС товаров на $24,8 млрд, из которых 14,5% подпадает под действие CBAM. Речь идет прежде всего о железе, стали, электроэнергии, алюминии, цементе и удобрениях.

Аналитики прогнозируют, что при существующей структуре потенциальные потери украинского экспорта за 2026-2030 годы из-за внедрения CBAM составят $4,7 млрд, потери инвестиций за тот же период – $2,7 млрд.

Потеря доступа к европейскому рынку станет ударом по всей экономике, которая и так функционирует в сверхсложных условиях войны.

Бизнес сделал свой очередной призыв. Промышленность требует от чиновников защиты на внешних рынках. Кабмин должен использовать дипломатическое окно возможностей и подать официальный запрос в ЕС уже в ближайшие недели, ведь промедление неотвратимо обернется коллапсом для части украинской экономики и экспорта.