Чи мають право представники ТЦК заходити на приватне подвір’я або до квартири без дозволу: що каже закон
В Україні продовжують діяти воєнний стан і загальна мобілізація. За загальним правилом призову підлягають військовозобов’язані чоловіки віком від 25 до 60 років, які придатні до військової служби, не мають права на відстрочку та не є заброньованими.
Повістки можуть вручати уповноважені особи безпосередньо за місцем проживання, роботи, навчання, у громадських місцях та інших визначених законодавством місцях. Також передбачене надсилання повісток поштовим зв’язком.
Однак можливість вручення повістки за адресою проживання не означає автоматичного права представників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки заходити до будинку, квартири чи на територію приватного домоволодіння без належних правових підстав.
Питання недоторканності житла та іншого володіння особи регулюють Конституція України, Кримінальний процесуальний кодекс та інші законодавчі акти. Окремі правила оповіщення військовозобов’язаних встановлює постанова Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560.
Чи можуть працівники ТЦК заходити на приватне подвір’я для вручення повістки
Відповідно до статті 30 Конституції України, кожному гарантується недоторканність житла. Проникнення до житла чи іншого володіння особи, проведення в них огляду або обшуку допускається за вмотивованим рішенням суду, крім передбачених законом невідкладних випадків, для яких встановлено особливий порядок.
Водночас поняття іншого володіння не обмежується житловими приміщеннями.
Частина друга статті 233 Кримінального процесуального кодексу України визначає, що до іншого володіння особи належать, зокрема, земельні ділянки, гаражі, транспортні засоби та інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського або іншого призначення, які перебувають у її володінні.
Отже, правовий захист поширюється не лише на квартиру чи житловий будинок, а й на інші об’єкти, що перебувають у володінні людини, зокрема земельну ділянку.
Наявність огорожі, воріт або хвіртки може мати значення під час оцінювання обставин проникнення на територію, однак сама собою не є єдиним критерієм правового захисту. Важливими є правовий статус відповідної території, характер володіння, наявність згоди та законних підстав для доступу.
Постанова Кабінету Міністрів України № 560 передбачає порядок оповіщення громадян під час мобілізації.
Згідно з пунктом 35 затвердженого нею Порядку, вручення повісток резервістам і військовозобов’язаним здійснюється цілодобово за адресою місця проживання або задекларованого чи зареєстрованого місця проживання, роботи, навчання, у громадських місцях, громадських будинках і спорудах, місцях масового скупчення людей, територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, на блокпостах і в пунктах пропуску через державний кордон.
Пункт 36 цього Порядку також передбачає можливість оповіщення громадян за адресою проживання представниками ТЦК, відповідних органів влади та групами оповіщення.
Однак зазначені норми визначають місця і способи проведення оповіщення. Вони не встановлюють самостійного повноваження працівників ТЦК примусово проникати до житла чи іншого володіння людини лише з метою вручення повістки.
Таким чином, сам факт проведення мобілізаційних заходів не надає представникам ТЦК права без законних підстав відчиняти ворота, долати огорожу, заходити на територію домоволодіння всупереч волі законного володільця або проникати до житлового приміщення.
У кожному випадку правомірність таких дій залежить від конкретних обставин та наявності передбаченої законом підстави.
Чи має право ТЦК заходити до квартири або приватного будинку
Представники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки не наділені загальним правом безперешкодного доступу до квартир і житлових будинків для проведення оповіщення військовозобов’язаних.
Стаття 311 Цивільного кодексу України також закріплює право фізичної особи на недоторканність житла та визначає законодавчі гарантії захисту від незаконного проникнення.
Важливо, що право на недоторканність житла не залежить виключно від наявності права власності. Захист поширюється і на житло, яке перебуває у законному володінні особи на інших підставах.
Тому правила стосуються не лише власників квартир або приватних будинків, а й осіб, які законно користуються відповідним житлом.
У контексті кримінального провадження частина перша статті 233 КПК України передбачає можливість проникнення до житла чи іншого володіння за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, за винятком встановлених цією статтею невідкладних випадків.
Проте вручення повістки саме собою не є підставою для примусового проникнення до квартири або будинку.
Якщо уповноважена особа прибула за місцем проживання військовозобов’язаного, вона може здійснювати оповіщення відповідно до встановленого порядку, але повинна дотримуватися гарантій недоторканності житла.
Чи можуть представники ТЦК увійти до будинку разом із поліцією
Порядок № 560 передбачає, що до складу груп оповіщення можуть входити не лише представники ТЦК, а й поліцейські, представники органів місцевого самоврядування та інших визначених органів і установ.
Водночас участь поліцейського у групі оповіщення не означає, що така група автоматично отримує право проникати до житла чи іншого володіння громадянина.
Повноваження поліції щодо проникнення до житла регулюються окремими нормами законодавства.
Зокрема, стаття 38 Закону України «Про Національну поліцію» визначає невідкладні випадки, коли поліцейські можуть проникнути до житла або іншого володіння особи без вмотивованого рішення суду.
Йдеться про необхідність рятування життя людей та цінного майна під час надзвичайних ситуацій, безпосереднє переслідування осіб, підозрюваних у вчиненні кримінального правопорушення, а також припинення кримінального правопорушення, яке загрожує життю людей, що перебувають у житлі або іншому володінні.
Про застосування такого поліцейського заходу обов’язково складається протокол.
Крім того, доступ до житла може здійснюватися на підставі відповідного судового рішення або добровільної згоди законного володільця у випадках і порядку, передбачених законодавством.
Водночас сама по собі необхідність вручити повістку, перевірити військово-облікові документи чи встановити місцеперебування військовозобов’язаного не належить до зазначених у статті 38 Закону невідкладних підстав для проникнення до житла без судового рішення.
Необхідно також враховувати особливості правового режиму воєнного стану.
Стаття 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає можливість проведення визначених законом заходів, зокрема перевірки документів та огляду житла громадян, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з урахуванням конституційних обмежень.
Відповідні процедури визначає постанова Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 року № 1456.
Її пункт 11 передбачає, що огляд житла чи іншого володіння проводиться відповідно до вимог законодавства. Проникнення уповноваженої особи без вмотивованого рішення суду допускається лише у визначених невідкладних випадках, пов’язаних із рятуванням життя людей і цінного майна під час надзвичайних ситуацій, безпосереднім переслідуванням підозрюваних або припиненням злочину, що загрожує життю людей у житлі чи іншому володінні.
Отже, навіть під час воєнного стану повноваження щодо доступу до житла не є необмеженими. Для таких дій повинні існувати конкретні правові підстави, а встановлена процедура має бути дотримана.
Саме лише перебування поліцейського поруч із працівниками ТЦК не замінює цих вимог.
Чи можна не впускати представників ТЦК на приватну територію
Громадянин має право не надавати представникам ТЦК доступ до свого житла або іншого володіння, якщо вони вимагають такого доступу виключно для вручення повістки та не мають інших законних підстав для проникнення.
Водночас необхідно розмежовувати відмову надати доступ до житла та відмову від отримання повістки.
Відсутність згоди на проникнення до квартири чи будинку сама по собі не означає, що військовозобов’язаний звільняється від передбачених законодавством обов’язків щодо військового обліку та прибуття за належним викликом до ТЦК.
Більше того, відповідно до пункту 41 Порядку № 560, належне оповіщення може підтверджуватися не лише особистим підписом про отримання повістки, а й визначеними видами відеофіксації, зокрема відеозаписом вручення повістки, ознайомлення з її змістом, доведення акта відмови від отримання повістки або відмови від спілкування з уповноваженою особою.
Якщо повістку направлено поштовим зв’язком, належне оповіщення може підтверджуватися відповідною інформацією чи документами поштового оператора, зокрема щодо отримання відправлення, відмови від його отримання або відсутності адресата за визначеною законодавством адресою.
Таким чином, відмова впустити представників ТЦК до житла не скасовує можливості законного оповіщення військовозобов’язаного іншими передбаченими способами.
Якщо ж представники ТЦК намагаються силоміць проникнути до квартири, будинку або іншого володіння без належних правових підстав, громадянин може звернутися до поліції.
За наявності ознак кримінального правопорушення відповідні обставини підлягають перевірці правоохоронними органами.
Зокрема, стаття 162 Кримінального кодексу України передбачає кримінальну відповідальність за незаконне проникнення до житла чи іншого володіння особи, незаконне проведення в них огляду чи обшуку та інші визначені цією нормою дії, що порушують недоторканність житла.
При цьому частина друга зазначеної статті передбачає відповідальність за відповідні дії, вчинені службовою особою або із застосуванням насильства чи погрози його застосування.
Водночас не кожен випадок перебування представників ТЦК біля будинку або звернення до мешканців автоматично утворює склад кримінального правопорушення. Правова оцінка залежить від установлених обставин, характеру дій посадових осіб та наявності передбачених кримінальним законом ознак.
У разі можливого порушення прав доцільно зафіксувати обставини події, зберегти наявні відеозаписи та інші докази, а також звернутися до правоохоронних органів або Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Що заявив Омбудсман про проникнення працівників ТЦК на приватну територію
Питання законності проникнення представників ТЦК та СП до приватних домоволодінь порушив і Уповноважений Верховної Ради України з прав людини Дмитро Лубінець.
Омбудсман наголосив, що проникнення на приватну територію та до житла без законних підстав є порушенням закону і не може виправдовуватися проведенням мобілізаційних заходів.
За інформацією Офісу Уповноваженого, надходять повідомлення громадян про можливі випадки незаконного проникнення представників ТЦК та СП на приватну територію та до будинків під час проведення мобілізаційних заходів.
Зокрема, Дмитро Лубінець повідомив, що раніше реагував на інцидент у Хмельницькій області, відеозапис якого поширювався в інтернеті.
Крім того, під час моніторингового візиту представників Офісу Омбудсмана на Черкащині військовозобов’язаний розповів про можливе незаконне проникнення до його домоволодіння.
На переконання Уповноваженого, повторюваність таких повідомлень викликає серйозне занепокоєння та потребує належного реагування.
Лубінець підкреслив, що працівники ТЦК та СП мають визначені законом повноваження щодо проведення мобілізаційних заходів, однак повинні діяти виключно в установлених правових межах.
Окремо Омбудсман звернув увагу на те, що повістка не надає права заходити до чужого будинку, а присутність поліцейських не означає автоматичного дозволу проникати до житла.
За його позицією, якщо для такого проникнення існують законні підстави, вони мають бути передбачені законодавством, а відповідна процедура повинна бути дотримана.
Уповноважений також наголосив на необхідності перевірки повідомлень про можливі порушення та належного реагування з боку відповідальних органів.
Таким чином, станом на жовтень 2026 року законодавство України дозволяє проводити оповіщення військовозобов’язаних за місцем проживання, однак не надає працівникам ТЦК права самовільно проникати до житла чи іншого володіння людини для вручення повістки.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
