Держбюджет-2027 рекомендували до першого читання з правками: пропонують підвищення виплат військовим і перегляд «Національного кешбеку»
Комітет Верховної Ради з питань бюджету рекомендував проєкт Державного бюджету України на 2027 рік до розгляду в першому читанні (№16000). За результатами опрацювання 5236 поправок, проведення двох робочих груп і дев’ятигодинного засідання Комітет урахував 90 бюджетних висновків.
Як повідомили у Бюджетному комітеті, розгляд проєкту державного бюджету в першому читанні у Верховній Раді очікується орієнтовно 28 жовтня.
Комітет також сформував пропозиції до уряду щодо доопрацювання законопроєкту до другого читання. Вони стосуються фінансування оборони, грошового забезпечення військовослужбовців, освіти, охорони здоров’я, місцевих бюджетів, соціального захисту та підтримки економіки.
Оборона: зарплати військових, підтримка ОПК та житло
У сфері оборони Бюджетний комітет рекомендував уряду опрацювати питання підвищення грошового забезпечення військовослужбовців.
Також запропоновано розглянути можливість удвічі збільшити обсяг державних гарантій для підприємств оборонно-промислового комплексу — до 60 млрд грн.
Серед інших рекомендацій — збільшення видатків на будівництво та придбання житла для військовослужбовців Збройних сил України.
Крім того, пропонується створити нову субвенцію місцевим бюджетам для забезпечення діяльності центрів підготовки громадян до національного спротиву.
Освіта і наука: оплата праці педагогів, укриття та енергонезалежність закладів освіти
У сфері освіти Бюджетний комітет передбачив у своїх пропозиціях майже 27 млн грн на оплату праці педагогічних працівників, які залучаються до проведення національного мультипредметного тесту (НМТ).
Також запропоновано спрямувати залишки освітньої субвенції до спеціального фонду Міністерства освіти і науки України з можливістю подальшого використання цих коштів на оперативні потреби освітньої галузі протягом року.
Уряду рекомендували розглянути можливість збільшення субвенцій місцевим бюджетам на облаштування майстерень у закладах професійної та фахової передвищої освіти, а також на будівництво й облаштування укриттів у школах і дитячих садках.
Окремо йдеться про необхідність передбачити фінансування заходів з енергонезалежності закладів освіти. Для шкіл відповідні кошти пропонується виділяти через субвенції місцевим бюджетам, а також забезпечити фінансування таких заходів у закладах фахової передвищої та вищої освіти.
У сфері науки Комітет пропонує збільшити на 700 млн грн видатки на наукову діяльність установ Національної академії наук України.
Ще 10 млн грн запропоновано передбачити для Української академії лідерства.
Крім того, уряду рекомендовано знайти фінансовий ресурс для реалізації пілотного проєкту реформи оплати праці вчителів.
Охорона здоров’я: додаткові кошти на ліки та протезування ветеранів
У сфері охорони здоров’я Бюджетний комітет запропонував передбачити додаткові 150 млн грн на закупівлю лікарських засобів для лікування аутоімунних захворювань нервової системи та нейром’язових захворювань.
Також уряду рекомендували знайти кошти на забезпечення лікарськими засобами пацієнтів з ахондроплазією та м’язовою дистрофією Дюшенна. Під час опрацювання відповідного питання висловлювалася пропозиція щодо фінансування в обсязі від 1 до 3 млрд грн.
Окремо порушено питання фінансування закупівлі медичних виробів для Клінічної лікарні «Феофанія».
Крім того, Комітет запропонував уряду передбачити додаткові кошти на проведення остеоінтегративного протезування ветеранів.
Місцеві бюджети: ПДФО, реверсна дотація та фінансування громад
Одним із питань, які Бюджетний комітет рекомендував опрацювати уряду, є зарахування 4% податку на доходи фізичних осіб (ПДФО), за винятком військового ПДФО, до бюджетів територіальних громад.
Водночас Комітет наголосив на необхідності збалансувати таку зміну, оскільки її реалізація може призвести до зменшення доходів державного бюджету на 18,2 млрд грн.
Також уряду запропоновано розглянути можливість не вилучати реверсну дотацію з місцевих бюджетів. При цьому зазначається, що таке рішення означатиме втрату для державного бюджету 19,2 млрд грн, які могли б використовуватися, зокрема, для фінансування оборонних видатків. Відповідно, необхідно визначити джерела компенсації таких втрат.
Крім того, Комітет рекомендував збільшити фінансування Державного фонду регіонального розвитку щонайменше на 2 млрд грн.
Для розрахунку показників горизонтального вирівнювання місцевих бюджетів на 2027 рік пропонується використовувати дані Державної служби статистики про чисельність наявного населення громад замість даних Державної міграційної служби. При цьому кількість внутрішньо переміщених осіб пропонується визначати за інформацією Міністерства соціальної політики.
Ще одна пропозиція стосується збільшення на 118 млн грн субвенції місцевим бюджетам на виконання повноважень районними радами.
Компенсації за зруйноване житло та забезпечення житлом ВПО
Бюджетний комітет рекомендував Кабінету Міністрів збільшити видатки на компенсацію громадянам за знищене житло.
Також уряду запропоновано знайти фінансовий ресурс для завершення проєктів у сфері освіти та охорони здоров’я, реалізацію яких розпочали в попередні роки за рахунок коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії.
Окремий блок пропозицій стосується забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб. Зокрема, уряду рекомендовано вивчити можливість збільшення фінансування пільгового житлового кредитування та створення соціального житла для ВПО.
Крім того, Комітет конкретизував можливі напрями використання залишків коштів обласних бюджетів Донецької та Луганської областей, а також місцевих бюджетів тимчасово окупованих територій.
Уряд раніше запропонував спрямувати ці кошти на центральний рівень, на спеціальний рахунок профільного міністерства, для забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб.
За пропозицією Комітету, такі кошти можуть використовуватися не лише на створення житла для ВПО, а й на придбання готових житлових будинків, переобладнання наявних будівель під житло, створення соціального орендного житла та надання пільгових житлових кредитів.
Також пропонується встановити, що під час придбання житла для внутрішньо переміщених осіб перевага надаватиметься учасникам бойових дій та особам з інвалідністю внаслідок війни.
Для забезпечення прозорості використання відповідних коштів передбачається щоквартальне оприлюднення профільним міністерством інформації про обсяги використаного фінансування, підготовлені житлові об’єкти та кількість внутрішньо переміщених осіб, які отримали житло.
Підтримка економіки: гуманітарне розмінування, «Національний кешбек» і приватизація
У сфері економічної політики Бюджетний комітет запропонував додатково спрямувати 100 млн грн на гуманітарне розмінування.
Окрему увагу приділено фінансуванню програми «Національний кешбек».
Зокрема, Комітет пропонує заборонити здійснювати виплати за цією програмою за рахунок бюджетної програми підтримки розвитку виробництва та підприємництва, на яку передбачено 9,4 млрд грн.
На думку Комітету, кошти відповідної бюджетної програми мають спрямовуватися безпосередньо на підтримку бізнесу.
Крім того, уряду запропоновано окремо проаналізувати доцільність подальшого фінансування виплат «Національного кешбеку» за рахунок державних коштів.
Ще одна пропозиція стосується великої приватизації. Комітет пропонує дозволити у 2027 році проведення аукціонів великої приватизації зі зниженням стартової ціни.
Очікується, що такий механізм може сприяти продажу збиткових державних активів, зокрема Одеського припортового заводу та підприємства «Сумихімпром».
Аграрний сектор: компенсації фермерам та підтримка прифронтових територій
Для сільськогосподарських виробників запропоновано збільшити граничний розмір державної компенсації вартості будівництва або реконструкції тваринницьких ферм із нинішніх 50% до 75%.
Йдеться про ферми для утримання корів, кіз та овець, під’їзні шляхи до них, а також об’єкти з переробки молока.
Крім того, Комітет рекомендував уряду опрацювати питання збільшення державної підтримки виробників сільськогосподарської продукції, зокрема тих, які працюють на територіях ризикованого землеробства через бойові дії.
Також пропонується розширити можливості надання фермерам пільгових кредитів.
Окремо розглядається можливість запровадження нового напряму державної підтримки — фінансування логістики сільськогосподарської продукції в умовах підвищеного ризику.
Зокрема, йдеться про перевезення аграрної продукції з прифронтових територій до безпечніших регіонів України.
Страхування воєнних ризиків та підтримка морських перевезень
У Бюджетному комітеті також запропонували передбачити гарантії компенсації шкоди, заподіяної внаслідок війни, для фрахтувальників, операторів та власників суден.
Такі гарантії пропонується поширити на випадки заподіяння шкоди під час перебування суден у територіальному морі України або в акваторіях відкритих морських портів України.
Крім того, уряду рекомендовано розглянути можливість збільшення фінансування програми страхування воєнних ризиків.
У Комітеті зазначили, що наразі за цією програмою в загальному фонді державного бюджету передбачено 1 млрд грн.
Соціальний захист: перегляд прив’язки виплат до прожиткового мінімуму та мінімальної зарплати
У сфері соціального захисту Бюджетний комітет рекомендував уряду провести інвентаризацію законодавчих актів, у яких прожитковий мінімум і мінімальна заробітна плата використовуються як розрахункові величини.
Йдеться, зокрема, про норми, за якими від цих показників залежать складові оплати праці, розміри штрафів та інших виплат.
Метою такого перегляду є визначення можливості відокремлення відповідних розрахунків від прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати.
Як пояснили у Комітеті, це має створити передумови для приведення зазначених соціальних стандартів у відповідність до реальних потреб без автоматичного перерахунку всіх пов’язаних із ними платежів.
Наразі йдеться про рекомендацію щодо аналізу законодавства, а не про вже ухвалене рішення щодо зміни порядку обчислення конкретних виплат або штрафів.
Державне управління: дипломатичні установи та митниця
У сфері державного управління Бюджетний комітет запропонував Кабінету Міністрів розглянути можливість збільшення видатків Міністерства закордонних справ України на забезпечення діяльності закордонних дипломатичних установ.
Крім того, уряду рекомендовано передбачити кошти для митних органів на ремонт сканувального обладнання.
Таким чином, Бюджетний комітет сформував пропозиції до доопрацювання проєкту Державного бюджету на 2027 рік, які охоплюють як збільшення фінансування окремих напрямів, так і можливі зміни бюджетних механізмів.
Подальше врахування цих рекомендацій залежатиме від їх опрацювання Кабінетом Міністрів та проходження законопроєктом наступних етапів бюджетної процедури.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
