Донецький департамент ОДА закуповує ОСБ-плити для Краматорська, Слов’янська, Дружківки та Костянтинівки за завищеною вартістю
Департамент з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи Донецької ОДА обрав переможця тендеру на закупівлю 10 000 ОСБ-плит для постачання у прифронтові міста області.
Журналісти інформаційного агентства «Новини Краматорського району» отримали інформацію про цю закупівлю з платформи відкритих державних закупівель Prozorro. Тендер на придбання ОСБ-плит було оголошено 18 червня поточного року Департаментом Донецької ОДА.
Згідно з тендерною документацією, планується закупівля 10 000 плит розміром 1250×2500 мм та товщиною 10 мм на загальну суму 7 млн 152 тис. грн. ОСБ-плити мають бути міцними на згин (особливо вздовж головної осі) та витримувати навантаження при розтягуванні.
Крім того, якісні та технічні характеристики продукції мають відповідати чинним нормативним документам. Товар має бути новим, невикористаним, неушкодженим, виробленим у 2024–2025 роках, але не пізніше ніж за 12 місяців до моменту постачання. Виробник зобов’язаний надати річну гарантію відповідності технічним умовам.
Постачальник також повинен надати оригінали або належним чином завірені копії документів, що підтверджують якість та відповідність товару. Доставка ОСБ-плит має здійснюватися за рахунок постачальника у п’ять міст Донеччини — Слов’янськ, Краматорськ, Дружківку, Костянтинівку та Добропілля. Кожне місто має отримати по 2000 плит.
У тендері взяли участь три компанії: ТОВ «Авенбуд», ТОВ «Славресурс Груп» та ТОВ «Укрбудінвест-Торг». Найнижчу ціну запропонував «Авенбуд» — 6 млн 599 тис. грн, за ним — «Славресурс Груп» — 6 млн 600 тис. грн. «Укрбудінвест-Торг» подав пропозицію на 7 млн 092 тис. грн.
До участі в аукціоні допустили лише дві компанії: «Авенбуд» та «Славресурс Груп». Проте 30 червня тендерна комісія відхилила пропозицію «Авенбуду», визнавши її такою, що не відповідає умовам технічної специфікації. Переможцем торгів стало ТОВ «Славресурс Груп» із пропозицією 6 млн 600 тис. грн.
У рамках журналістського розслідування ми вирішили перевірити, скільки коштує ОСБ-плита на місцевому ринку в Краматорську, відповідно до заявлених у тендері характеристик. Ми відвідали будівельні бази «Каштан» та «Будматеріали МТ.
На базі «Каштан» плиту продають по 580 грн за штуку, з додатковою знижкою 4% при покупці від 10 одиниць. У «Будматеріалах МТ» ОСБ-плита того ж типу коштує 469 грн за лист. За словами співробітників обох баз, плити — нові, якісні та придатні до використання.
Таким чином, навіть роздрібна вартість ОСБ-плит у Краматорську на момент підготовки публікації була суттєво нижчою, ніж закупівельна ціна, яку погодив департамент Донецької ОДА. Це свідчить про можливе завищення вартості закупівлі будівельних матеріалів, призначених для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій у прифронтових містах Донеччини.
Коментує ситуацію експерт з публічних закупівель, юрист:
“Закупівля ОСБ-плит Департаментом Донецької ОДА викликає питання не лише через різницю між ринковими та тендерними цінами, а й через відхилення найдешевшої пропозиції. Формально — комісія може посилатися на невідповідність технічній специфікації, але часто такі рішення виглядають як штучне усунення дешевшого конкурента. У випадку критичної інфраструктури, коли кожна гривня бюджету повинна працювати максимально ефективно — це особливо недопустимо”.
“Також не слід забувати, що ринкові ціни вказують на можливість закупити плити дешевше, навіть у роздріб. Якщо закупівля здійснюється у великому обсязі — 10 тисяч одиниць — то ціна повинна бути ще нижчою, а не навпаки. Тут ми спостерігаємо протилежну ситуацію, що свідчить про неефективність або непрозорість процесу закупівель”.
“З правової точки зору такі закупівлі — це привід для громадського контролю, запитів до ДАСУ та Антимонопольного комітету. Навіть якщо порушень закону немає, це не означає, що немає зловживань добором ‘зручного’ переможця”.