ДПСУ залучать до бойових завдань ширшим складом, ніж написано в законі — уряд пропонує це виправити
Кабінет міністрів пропонує розширити перелік органів та підрозділів Державної прикордонної служби України, які під час воєнного стану можуть залучатися до прикриття державного кордону та відсічі збройній агресії.
У Верховній Раді зареєстрували законопроєкт № 16075, який пропонує внести зміни одразу до трьох законів: «Про державний кордон України», «Про оборону України» та «Про Державну прикордонну службу України». Ініціатором документа є Кабінет міністрів України, головним комітетом визначено Комітет Верховної Ради х питань національної безпеки, оборони та розвідки.
Наразі законопроєкт перебуває на початковому етапі розгляду.
Що пропонують змінити
Державна прикордонна служба входить до складу сил оборони України. Крім охорони державного кордону, на ДПСУ законом уже покладено участь у взаємодії із Збройними Силами та іншими військовими формуваннями у ліквідації збройного конфлікту на державному кордоні, міжнародного збройного конфлікту та відсічі збройній агресії проти України шляхом безпосереднього ведення бойових дій. Тобто сама можливість участі прикордонників у бойових діях не є новою.
Проблема, на яку звертає увагу уряд, в іншому: чинні норми окремо називають, які саме підрозділи ДПСУ можуть залучатися до таких завдань. Наприклад, стаття 10 Закону «Про Державну прикордонну службу України» говорить про прикордонні загони, а стаття 9 – про загони морської охорони.
У пояснювальній записці зазначають, що сьогодні у відсічі збройній агресії беруть участь значно більше структур ДПСУ. Серед них уряд називає регіональні управління, інші підрозділи охорони державного кордону, оперативно-розшукові підрозділи, підрозділи внутрішньої та власної безпеки, навчальні підрозділи та органи забезпечення.
Саме цю невідповідність між фактичною практикою та формулюваннями законів і пропонується усунути.
Кого з ДПСУ зможуть залучати
Зараз у низці норм законодавства прямо згадуються прикордонні загони та загони морської охорони. Законопроєкт пропонує замінити такий вузький перелік ширшим формулюванням – органи та підрозділи Державної прикордонної служби України. Таким чином, закон не буде обмежувати можливість залучення лише двома видами структур.
До виконання відповідних завдань зможуть залучатися й інші органи та підрозділи ДПСУ – якщо для цього буде прийнято відповідне рішення у передбаченому законом порядку. Водночас це не означає, що всі підрозділи служби автоматично направлятимуться на бойові завдання.
Одна з ключових змін стосується статті 27-3 Закону «Про державний кордон України». Ця стаття визначає, що таке прикриття державного кордону та як воно здійснюється. Зараз закон дозволяє залучати до такого прикриття прикордонні загони та загони морської охорони ДПСУ. Уряд пропонує замінити цей перелік на відповідні органи та підрозділи Державної прикордонної служби України.
Тобто замість того, щоб щоразу виходити з конкретно названого у законі виду підрозділу, можна буде залучати той орган чи підрозділ ДПСУ, який визначений для виконання відповідного завдання. При цьому ключова роль Збройних Сил у прийнятті таких рішень зберігається.
Такий самий підхід пропонується закріпити і в статті 12 Закону «Про оборону України». Чинна норма передбачає, що під час воєнного стану до прикриття державного кордону, ліквідації збройного конфлікту та відсічі агресії можуть залучатися прикордонні загони та/або загони морської охорони ДПСУ.
Після ухвалення законопроєкту йшлося б уже про визначені органи та підрозділи ДПСУ. Це дозволить охопити ширше коло структур служби, які можуть бути необхідними для виконання завдань у конкретній операційній зоні.
Що буде з прикордонними загонами та морською охороною
Окремі положення про можливість залучення прикордонних загонів та загонів морської охорони до бойових завдань пропонується вилучити зі статей 9 та 10 Закону «Про Державну прикордонну службу України». Але це не означає, що ці підрозділи більше не зможуть брати участь у бойових діях. Вони залишатимуться органами та підрозділами ДПСУ, які охоплюватиме нова загальна норма.
Фактично законопроєкт пропонує відмовитися від дублювання окремих правил для різних структур і встановити єдиний підхід для всієї системи ДПСУ.
В пункті 3 статті 19 Закону «Про Державну прикордонну службу України» зараз йдеться про участь ДПСУ у ліквідації збройного конфлікту, міжнародному збройному конфлікті та відсічі збройній агресії шляхом безпосереднього ведення бойових дій. Уряд пропонує додати сюди ще й участь у прикритті державного кордону України. При цьому зберігається норма про залучення органів та підрозділів ДПСУ та безпосереднє ведення ними бойових дій.
Тобто законодавство прямо закріпить прикриття державного кордону як один із напрямів участі ДПСУ у виконанні завдань оборони держави.
Варто зазначити, що законопроєкт не містить норми про автоматичне залучення всього особового складу ДПСУ до бойових дій. Йдеться саме про розширення переліку органів і підрозділів, які закон дозволятиме залучати.
Конкретне залучення відбуватиметься у порядку, визначеному законодавством, відповідними органами військового управління Збройних Сил України.
У пояснювальній записці уряд прямо вказує, що з початку повномасштабної агресії підрозділи ДПСУ включаються до складу угруповань сил оборони та виконують завдання у визначених операційних зонах. При цьому до таких завдань залучаються не лише прикордонні загони та морська охорона, які прямо згадані у чинних нормах. Саме тому уряд пропонує зробити формулювання ширшим.
Інакше кажучи, законопроєкт має привести законодавство у відповідність до тієї моделі роботи ДПСУ, яка вже склалася під час повномасштабної війни. Документ також розроблено на виконання плану пріоритетних дій Уряду на 2026 рік та Плану законопроєктної роботи Верховної Ради України на 2026 рік.
Що зміниться для ДПСУ
Якщо законопроєкт № 16075 буде прийнятий у запропонованій редакції, законодавство перейде від вузького переліку конкретних підрозділів ДПСУ до ширшої моделі, за якою до прикриття кордону та виконання завдань із відсічі агресії можуть залучатися визначені у встановленому порядку органи та підрозділи всієї системи Державної прикордонної служби.
Водночас сам факт належності до ДПСУ не означатиме автоматичного залучення конкретного підрозділу до бойових дій. Рішення про таке залучення приймається у встановленому порядку відповідними органами військового управління.
Таким чином головна зміна – не поява у ДПСУ принципово нового бойового завдання, а розширення на рівні закону кола її органів та підрозділів, які можуть бути залучені до виконання завдань оборони держави під час воєнного стану.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagramта в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
