Дружині загиблого військового призначили 7,5 млн грн, але виплату розтягнули на частини: втрутився Верховний Суд

Дружина військовослужбовця, який загинув у серпні 2022 року під час захисту України, мала отримати половину передбаченої державою одноразової допомоги — 7,5 млн грн. Міноборони призначило їй цю суму ще на початку 2023 року, однак виплачувало її частинами протягом тривалого періоду, застосувавши нові правила, які набрали чинності вже після виникнення права на допомогу. Жінка оскаржила це в суді. Верховний Суд зрештою став на її бік саме щодо способу виплати: призначені 7,5 млн грн мають бути виплачені одним платежем, з урахуванням уже отриманих коштів.

Обставини справи

Чоловік позивачки, капітан ЗСУ, загинув 29 серпня 2022 року під час захисту Батьківщини в районі населеного пункту Іванівка Херсонської області.

19 жовтня 2022 року його дружина звернулася із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв’язку із загибеллю чоловіка.

Під час оформлення документів було встановлено, що загиблий мав дружину та дітей. Від однієї доньки та сина надійшли нотаріально засвідчені заяви про відмову від отримання одноразової грошової допомоги.

Водночас у документах була інформація про ще одну доньку загиблого — повнолітню ОСОБА_2 від першого шлюбу. Вона на той момент із заявою про виплату допомоги не зверталася.

У січні 2023 року Комісія Міноборони призначила дружині загиблого одноразову грошову допомогу в розмірі 5 млн грн, а в лютому — ще 2,5 млн грн. Загалом їй було призначено 7,5 млн грн, тобто половину від встановлених постановою Кабміну № 168 15 млн грн.

Іншу половину — 7,5 млн грн — було зарезервовано до вирішення питання щодо наявності у повнолітньої доньки права на отримання допомоги.

Саме тут виникли два різні юридичні питання. Позивачка вважала, що повнолітня донька не має права на цю допомогу, а тому вся сума 15 млн грн має бути призначена їй. Крім того, жінка наполягала, що призначені їй 7,5 млн грн повинні бути виплачені одним платежем, а не частинами.

Що вирішили суди першої та апеляційної інстанцій

Дніпропетровський окружний адміністративний суд частково задовольнив позов.

Суд першої інстанції визнав протиправними дії щодо включення повнолітньої доньки загиблого до переліку осіб, які можуть претендувати на одноразову грошову допомогу, та зобов’язав Міноборони повторно розглянути документи позивачки.

Водночас у частині вимоги про виплату всієї суми одним платежем суд відмовив.

Третій апеляційний адміністративний суд скасував рішення першої інстанції в задоволеній частині та відмовив у відповідних позовних вимогах.

Апеляційний суд, зокрема, виходив із того, що Міноборони не приймало рішення про призначення допомоги повнолітній доньці, а тому підстав стверджувати про порушення прав позивачки в цій частині немає.

Щодо виплати 7,5 млн грн апеляційний суд вважав правомірним застосування Порядку № 45, який передбачав поетапну виплату одноразової грошової допомоги.

КАС ВС: питання права доньки на допомогу в цій справі не вирішується

Верховний Суд погодився з апеляційним судом у частині спору щодо повнолітньої доньки.

КАС ВС звернув увагу, що Міноборони не приймало рішення про призначення допомоги іншій особі, зокрема повнолітній доньці загиблого.

Фактично була зарезервована частина коштів до з’ясування питання про наявність у неї права на одноразову грошову допомогу.

Тому, як зазначив Верховний Суд, у межах спору між позивачкою та відповідачами неможливо вирішувати питання про наявність або відсутність права на допомогу у третьої особи.

Це важливий момент для розуміння постанови. Верховний Суд не встановив, що повнолітня донька загиблого має право на 7,5 млн грн, але й не встановив, що такого права вона не має. Це питання не було предметом вирішення в цій справі.

Суд також звернув увагу, що сама позивачка не оскаржувала рішення Міноборони в частині визначення тієї частки та суми, яка була призначена їй як дружині загиблого.

Коли виникло право на одноразову допомогу

Головний висновок Верховного Суду стосується іншого питання — який порядок виплати слід застосовувати до вже призначеної допомоги.

За постановою Кабінету Міністрів України № 168 сім’ям загиблих військовослужбовців під час дії воєнного стану виплачується одноразова грошова допомога у розмірі 15 млн грн.

Законодавство передбачає, що днем виникнення права на таку допомогу у разі загибелі військовослужбовця є дата смерті, зазначена у свідоцтві про смерть.

У цій справі такою датою є 29 серпня 2022 року.

На той момент порядок виплати допомоги не передбачав її розстрочення на кілька років.

Натомість 25 січня 2023 року Міноборони видало наказ № 45, яким було затверджено новий Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовців ЗСУ в період дії воєнного стану.

Цей Порядок набрав чинності 31 січня 2023 року.

Він передбачив поетапну виплату: спочатку одержувачу виплачується 1/5 призначеної суми, а решта 4/5 — щомісячними частинами протягом наступних 40 місяців.

Саме цей механізм і був застосований до виплати позивачці.

Верховний Суд: Порядок № 45 не поширюється на ці правовідносини

КАС ВС визнав такий підхід неправильним.

Суд послався, зокрема, на свою попередню постанову від 11 вересня 2024 року у справі № 160/14225/23, в якій уже дійшов висновку, що зміни, які запроваджують нові правила виплати одноразової грошової допомоги та звужують обсяг уже існуючих прав, не можуть поширюватися на осіб, у яких відповідне право виникло раніше.

У тій справі Верховний Суд також зазначив, що днем виникнення права на допомогу є дата смерті військовослужбовця, а чинне на той момент законодавство не передбачало поетапної виплати.

Цей висновок був підтриманий і в постанові Верховного Суду від 12 листопада 2025 року у справі № 200/5272/24.

Застосовуючи цю правову позицію до справи ОСОБА_1, КАС ВС зазначив: її право на отримання одноразової грошової допомоги виникло 29 серпня 2022 року, а рішення про призначення їй 5 млн грн було прийнято 20 січня 2023 року, тобто ще до набрання чинності Порядком № 45. Додатково рішення про призначення ще 2,5 млн грн було прийняте 22 лютого 2023 року.

При цьому Верховний Суд встановив, що право на допомогу та адміністративна процедура, ініційована позивачкою для реалізації цього права, були завершені до 31 січня 2023 року — дати набрання чинності Порядком № 45.

Отже, на ці правовідносини поширювалося правове регулювання, яке діяло до появи нового порядку поетапної виплати.

7,5 млн грн мають виплатити одним платежем

Верховний Суд встановив, що позивачці було призначено 7,5 млн грн, однак ці кошти виплачувалися їй поетапно із застосуванням Порядку № 45.

На думку КАС ВС, суди попередніх інстанцій помилилися, коли визнали таку виплату правомірною.

Оскільки право на отримання допомоги виникло до набрання чинності Порядком № 45, а відповідна адміністративна процедура була завершена до цієї дати, правових підстав для застосування до позивачки поетапного порядку виплати не було.

Водночас Верховний Суд погодився з попередніми інстанціями в тому, що порушення строків розгляду документів позивачки з боку відповідачів не встановлено. Тобто підстав вважати, що Міноборони несвоєчасно прийняло рішення про призначення допомоги, Суд не побачив.

Таким чином, КАС ВС розмежував два питання: процедура розгляду документів була проведена своєчасно, однак вже призначену допомогу неправомірно почали виплачувати частинами за правилами, які набрали чинності пізніше.

Що постановив Верховний Суд

КАС ВС частково задовольнив касаційну скаргу.

Суд скасував рішення судів попередніх інстанцій у частині відмови в задоволенні вимоги про виплату позивачці 7,5 млн грн одним платежем.

Верховний Суд визнав протиправними дії щодо застосування поетапного порядку виплати призначеної ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 7,5 млн грн.

Також Суд зобов’язав здійснити виплату цієї суми одним платежем, без поетапного розстрочення, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду та постанову Третього апеляційного адміністративного суду залишено без змін.

Отже, ключовий правовий висновок цієї постанови полягає не в тому, що повнолітня донька загиблого позбавлена права на допомогу, а в тому, що до вже виниклого права на одноразову грошову допомогу не можна застосовувати запроваджений пізніше порядок її поетапної виплати, якщо відповідні правовідносини були сформовані та адміністративна процедура завершена до набрання ним чинності.

Постанова КАС ВС у справі № 160/7945/24 набрала законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.