«Если бы была своя квартира, осталась бы»: почему переселенцы из Мелитополя не видят будущего в Запорожье (видео, фото)
Собственное жильё могло бы стать одной из главных причин для переселенцев из оккупированного Мелитополя остаться в Запорожье. Однако сегодня Запорожье остаётся единственным областным центром, где нет областной программы кредитования жилья для ВПЛ. Между тем 93% опрошенных переселенцев отмечают, что нуждаются в жилье.
Об этом шла речь на круглом столе «От оценки потребностей к признанию приоритетов поддержки и интеграции ВПЛ».
Исследование, которое представил Совет ВПЛ при Запорожской областной военной администрации, показало: преобладание аренды жилья решает вопрос временной крыши над головой, но не создаёт долгосрочной определённости.
Читайте также: «Нет, мы не запорожцы, мы – мелитопольцы!»: как бывшая швея из оккупированного города освоила новую профессию в Запорожье (фото, видео)
Статистика
На сегодняшний день в Запорожье 163 000 ВПЛ:
• более 90 000 женщин;
• 28 000 детей;
• 2 000 людей с инвалидностью;
• 35 000 пенсионеров;
• 89 000 лиц трудоспособного возраста.
Такие данные приводит Департамент социальной защиты населения Запорожского городского совета.
Несколько другую цифру озвучила глава Совета ВПЛ Анастасия Перепилица. По её данным, в Запорожской области официально зарегистрировано 229 936 внутренне перемещённых лиц. Подавляющее большинство переселенцев — около 71% — зарегистрированы в Запорожье. Ещё около 29% проживают в других громадах области.
Данные социологии показывают: 73% опрошенных арендуют жильё, 15,1% проживают у родственников или друзей, 8,9% — в местах временного проживания или модульном жилье. Собственное жильё имеют лишь 1,9%.
Кто принимал участие в опросе. Слайд из презентации исследования Совета ВПО, предоставленной редакции РИА Пивдень
В целом 93% ВПЛ отметили, что нуждаются в жилье. И именно это становится одним из ключевых факторов, из-за которых люди не остаются в Запорожской области.
Что означает стабильность для ВПО. Слайд из презентации исследования Совета ВПО, предоставленной редакции РИА Пивдень
«Если бы было жильё — остались бы»
Журналисты РИА Пивдень провели опрос среди мелитопольских ВПЛ. Мы спросили переселенцев, остались бы они строить новую жизнь в Запорожье, если бы жилищный вопрос был решён. Ответ был очевиден:
— Я переселенка из Мелитополя. В Запорожье переехала в марте 2022 года. Надеялась, что через несколько месяцев вернусь домой, потому что Мелитополь освободят. Но этого не произошло. Запорожье для меня так и не стало родным. Живу здесь только потому, что пока у меня есть работа. Но постоянно ловлю себя на мысли: если бы была своя квартира, то, возможно, и осталась бы. А так — нет. Всё время думаю о том, что уеду куда-нибудь дальше. Очень понимаю запорожцев, которые находятся под постоянными обстрелами и не уезжают, потому что здесь их родные стены. А у нас этого нет. И никто ничего подобного нам не предлагает, — рассказывает РИА Пивдень переселенка из Мелитополя Светлана.
Землячка Светланы, Ольга, говорит, что значительную часть семейного бюджета приходится тратить на аренду квартиры и коммунальные услуги.
— Если бы государство предоставляло жильё переселенцам, это очень облегчило бы и адаптацию к новым условиям, и в целом жизнь и быт. Потому что на аренду квартиры и коммунальные услуги уходит львиная доля семейного бюджета. У меня лично на это уходит до 10–12 тысяч гривен в месяц в зависимости от времени года и стоимости коммунальных услуг. И это ещё не такая большая сумма, потому что есть люди, которые платят гораздо больше, — рассказывает РИА Пивдень Ольга из Мелитополя.
Алеся Жметко переехала в Запорожье из временно оккупированного Мелитополя ещё в 2022 году. Говорит, что Запорожье ей нравится, однако одной из главных проблем остаётся жильё. Квартиру семья арендует за 7 тысяч гривен в месяц. Алеся считает, что им ещё повезло, ведь есть ВПЛ, которые вынуждены платить за аренду значительно больше.
— Если бы у нас здесь была своя квартира, мы бы остались. Нам нравится город, он развитый. Именно в Запорожье и остались бы. Муж здесь работает. Мы уже 4,5 года здесь — с самого момента выезда из Мелитополя.
Такого же мнения и другая переселенка из Мелитополя — Диана Коваленко. За аренду квартиры её семья платит 7 тысяч гривен в месяц. Диана благодарна арендодателям, которые с 2022 года не повышали для семьи переселенцев стоимость аренды. Поэтому, несмотря на опасность, семья держится за квартиру, которую снимает сейчас.
— Если бы у нас в Запорожье было собственное жильё, мы бы ещё больше хотели здесь остаться. Потому что пока нас здесь мало что держит. Именно жильё решает многие вопросы. Очень тяжело постоянно снимать квартиру, не имея своих стен.
Программа кредитования отсутствует
К сожалению, сегодня Запорожье является единственным областным центром, где отсутствует областная программа кредитования жилья для ВПЛ. Возможно, кто-то скажет, что близость к линии фронта мешает иметь такую программу? Но есть пример другого прифронтового города — Харькова, который стремится за счёт кредитования ВПЛ сделать всё, чтобы люди не покидали город.
Принцип работы такой программы объясняет РИА Пивдень Мария Кучер — начальник отделения «Запорожского регионального управления» Госмолодёжжилья.
Область выделяет средства на кредитование ВПЛ для приобретения жилья, а люди постепенно возвращают полученные средства:
— Человек берёт кредит за счёт средств, выделенных областью, и постепенно погашает его собственными средствами. Если в течение первых лет достаточно профинансировать эту программу, то примерно через пять лет она сможет работать уже без постоянного дополнительного финансирования из областного бюджета. Средства, которые будут возвращать предыдущие заёмщики, снова будут направляться на кредитование других людей. То есть фактически это револьверный механизм: возвращённые деньги снова работают в программе.
По словам Марии Кучер, с 2014 года в Украине существовали государственные программы для ВПЛ, в рамках которых предоставлялись жилищные кредиты под 3% годовых, люди получали компенсацию. Сегодня программа существует, но финансирования под неё нет. Единственная программа, которая работает для ВПЛ, — программа кредитования ВПЛ под 3% годовых за счёт Банка развития Совета Европы и других международных учреждений.
Что касается Запорожской областной программы, то её история печальна.
— Эта программа должна была заработать ещё в 2022 году. Её запуск планировали на март-апрель, но началось полномасштабное вторжение, и программу так и не реализовали. Область не выделила на неё ни одной гривны. И, к сожалению, спустя пять лет областная администрация заявила, что сегодня этот вопрос уже неактуален.
Поэтому Запорожская область — единственная в Украине, где нет ни одной программы кредитования для ВПЛ. Скажете, что мы близко к фронту? Нет. Харьков также близко к фронту, но там такая программа есть. Харьков выдаёт ВПЛ кредиты на приобретение жилья, и люди остаются в регионе. В Запорожье такой программы нет, — подчёркивает Мария Качур.
«Есть стены — компенсацию не получишь»
Ещё одна проблема уже не областного, а государственного уровня, связанная с жильём для ВПЛ, прозвучала во время круглого стола. Далеко не все жители прифронтовых громад, таких как Гуляйполе, Степногорск, Орехов и других населённых пунктов, где идут боевые действия, даже имеют право на получение компенсации от государства за разрушенное жильё.
В Запорожской области, по данным Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Запорожского областного совета, от переселенцев уже принято 4 924 заявления на общую сумму 4 млрд 51 млн грн.
Для 3 356 заявителей сформированы жилищные сертификаты. Ещё 60 заявителям назначена денежная компенсация на общую сумму 6,9 млн грн.
Но есть нюанс. Люди, чьи дома в расстрелянных врагом населённых пунктах сохранили стены, претендовать на получение денежной компенсации не могут.
Орехов, 2023 год. Фото РИА Пивдень
— Комиссии отвечают за принятие решений, и компенсация существует только за полностью уничтоженное имущество. Если стены стоят, а внутри всё выгорело, комиссия не имеет права принять решение и назначить компенсацию. Здесь необходимо вносить изменения на законодательном уровне, — говорит Ирина Кармазина, заместитель начальника Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Запорожского областного совета.
Орехов. 2023. Фото РИА Пивдень
Недоступное жильё
В Украине Верховная Рада приняла жилищную программу, проголосовав за законопроект №12377 «Об основных принципах жилищной политики». В ней есть изменения, касающиеся ВПЛ, в том числе мелитопольцев. Речь идёт о разрешении выкупать арендованные квартиры. Такая возможность будет предоставлена только тем, кто арендует социальное жильё.
Но в Запорожье и с этим сложно. Большая часть жилищного фонда в городе старая.
— А в Законе есть требования относительно инклюзивности, термомодернизации дома. Вкладывать средства в такие объекты — это неэффективно, я считаю. Необходимо строительство нового жилья. У нас в Запорожье есть 14 земельных участков. А чтобы решить вопрос быстрее, нужно на законодательном уровне разрешить тратить компенсацию на приобретение жилья на вторичном рынке, — делится своим мнением Ирина Кармазина.
Суть механизма такова: человек не покупает квартиру сразу, а сначала арендует государственное или коммунальное жильё, а при выполнении установленных условий впоследствии может его выкупить. Важное ограничение уже прописано непосредственно в законе: договор аренды с правом выкупа государственного или коммунального жилья (кроме социального) может заключаться с лицами, которые проживают в этом жилье не менее 10 лет.
И здесь есть очень существенный нюанс — старый дом нельзя будет просто дёшево выкупить из-за его возраста или изношенности. Закон прямо устанавливает, что выкуп по сниженной цене не допускается, а стоимость не может быть ниже стоимости нового жилья, необходимого для замены проданного. То есть ситуация вроде: «дому 20–30 лет, он изношен, поэтому его должны продать значительно дешевле» — по базовой норме закона не работает.
Деньги от такого выкупа также не должны просто поступать в общий бюджет. Они будут направляться в револьверный фонд, из которого будут финансировать новое жильё для последующей аренды и содержание такого жилищного фонда.
Подводя итоги круглого стола, его участники — а это прежде всего ВПЛ и руководители учреждений, работающих с переселенцами, — были едины во мнении: государство должно активнее решать жилищный вопрос ВПЛ. Потому что это ключевой фактор, определяющий, останутся ли люди жить в украинских городах и сёлах.