Факту приналежності до пільгової категорії буде недостатньо: соцдопомогу в Україні рахуватимуть по-новому

Тепер матимуть значення доходи та майно

В Україні можуть повністю змінити принцип призначення державної соціальної допомоги. Замість численних виплат для окремих категорій громадян планують запровадити базову соціальну допомогу, розмір якої залежатиме від реального матеріального становища всієї сім’ї, пише Судово-юридична газета. 

Профільний комітет Верховної Ради рекомендував парламенту ухвалити у другому читанні та в цілому законопроєкт №15094. Якщо його приймуть у нинішній редакції, основні зміни почнуть діяти з 1 січня 2028 року.

Головне: дивитимуться не лише на людину, а на всю сім’ю

За новою моделлю під час призначення допомоги враховуватимуть склад сім’ї, її сукупний дохід, майновий стан і соціальні обставини.

Тобто однакова кількість дітей сама по собі не гарантуватиме однакової виплати. Якщо дві сім’ї мають різні доходи або майно, розмір державної підтримки для них також може відрізнятися.

Інформацію планують отримувати переважно з державних електронних реєстрів. На її основі визначатимуть потреби родини та можливу суму допомоги.

При цьому законопроєкт містить важливу гарантію: базова соціальна допомога не повинна бути меншою за загальний розмір державної підтримки, яку сім’я або людина отримувала на момент звернення.

Що саме входитиме в розрахунок

Сума допомоги залежатиме від базової величини для сім’ї та її середньомісячного сукупного доходу.

Окремо оцінюватимуть майновий стан. Тому низький офіційний дохід не означатиме автоматичного призначення виплати — братимуть до уваги сукупну картину.

Підхід до розрахунку ще змінювався під час підготовки законопроєкту. Зокрема, Мінфін звертав увагу на те, що варіант зі 100% базової величини для кожного члена сім’ї може істотно збільшити видатки держави.

Для порівняння, у чинному експериментальному проєкті за постановою Кабміну №371 для першого члена сім’ї застосовується 100%, а для наступних — 70%.

Гроші — не єдина допомога

Нова система передбачає не тільки виплату коштів. Якщо в родині є працездатні люди без роботи, держава планує допомагати їм повернутися на ринок праці.

Йдеться про індивідуальний супровід, пошук роботи, соціальні послуги та персональний план дій. Для цього передбачається соціальний менеджер, який оцінюватиме ситуацію сім’ї та допомагатиме визначити подальші кроки.

Також у законопроєкті передбачений соціальний контракт між сім’єю, державою та громадою. Його мета — допомогти родині подолати кризу або складні життєві обставини й поступово стати фінансово самостійнішою.

Допомогу можуть призначати на різні строки

Тривалість виплат залежатиме від обставин конкретної сім’ї. Законопроєкт передбачає:

• довічно — для окремо визначених категорій;
• на один рік — для багатодітних сімей;
• на шість місяців — для сімей у складних життєвих обставинах;
• на три місяці — для сімей у кризовій ситуації.

Уряд також зможе визначати випадки, коли шестимісячну допомогу автоматично продовжуватимуть ще на пів року.

Водночас Дослідницька служба Верховної Ради звертала увагу на те, що такі поняття, як «вразливість», «кризова ситуація» та «складні життєві обставини», потребують чітких критеріїв. Від цього залежатиме не лише право на допомогу, а й строк її отримання.

Чи зникнуть нинішні соціальні виплати

Ось тут залишається одне з важливих питань реформи.

Ідея законопроєкту полягає у переході від великої кількості окремих механізмів до єдиної системи. Проте Мінфін ще під час підготовки документа до першого читання попереджав: сам законопроєкт №15094 не скасовує автоматично всі норми інших законів, за якими сьогодні призначають соціальні виплати.

Тому без синхронних змін до законодавства може виникнути ситуація, коли базову допомогу призначать додатково до окремих старих виплат, а не замість них.

Чому реформа може коштувати державі десятки мільярдів

Мінфін також оцінював майбутні витрати. За його прогнозами, для реалізації окремих положень законопроєкту може знадобитися понад 50 млрд грн додаткових коштів.

Фінансування базової соціальної допомоги планують здійснювати з державного бюджету. Також можуть використовуватися кошти міжнародних донорів, технічна допомога, благодійні внески та інші дозволені законом джерела.

Спочатку пропонувалося запустити нову систему з 2027 року. У редакції, підготовленій до другого читання, дату змінили — закон має запрацювати з 1 січня 2028 року.

Весь 2028 рік передбачається перехідним.

На базову соціальну допомогу зможуть переходити, зокрема, малозабезпечені сім’ї, одинокі матері, багатодітні родини, окремі одержувачі тимчасової державної допомоги, люди без права на пенсію та люди з інвалідністю.

Наразі це ще не остаточно ухвалена система: профільний комітет рекомендував законопроєкт парламенту, але остаточне рішення має прийняти Верховна Рада.

Радіо Трек: НОВИНИ