Генпрокурор Израиля просит остановить закон о вещании — Jerusalem Post
Генеральный прокурор Израиля Гали Бахарав-Миара попросила Высокий суд справедливости полностью приостановить действие закона о вещании до рассмотрения 11 петиций против него. Как сообщает The Jerusalem Post, она считает, что нарушения при принятии закона существенно повышают шансы заявителей на успех в суде.
Кнессет принял закон 16 июля голосами 53 против 48, незадолго до своего роспуска, а 28 июля он был опубликован. Петиции подали медиакомпании, журналистские объединения и организации гражданского общества. 19 июля судья Офер Гросскопф временно заблокировал положения, которые должны были вступить в силу немедленно, однако не остановил действие документа полностью, поскольку большинство его норм должны были начать действовать позднее.
Замечания к процедуре
Бахарав-Миара заявила, что правительство не провело надлежащего экономического, практического и юридического анализа реформы до внесения законопроекта в Кнессет. По ее словам, документ был опубликован без согласования с генеральным прокурором или уполномоченным представителем, в то время как Управление регулирования выявило существенные проблемы в оценке, подготовленной Министерством связи.
Она также отметила, что специальный комитет Кнессета, возглавляемый депутатом от «Ликуда» Галит Дистель-Атбарьян, провел около 60 заседаний, однако проекты документа неоднократно менялись, а важные положения добавлялись или переписывались в конце рассмотрения. По мнению генерального прокурора, депутаты не всегда имели достаточно времени, чтобы изучить изменения, оценить их совокупное действие и предложить альтернативы.
Отдельно она указала, что юридические советники Кнессета не завершили проверку текста до финального голосования. Они просили предоставить обновленные редакции, сопроводительную информацию и дополнительное время. После голосования депутаты заявляли, что отдельные части текста, вынесенного в пленарный зал, содержали ошибки или не соответствовали решениям комитета.
Больше актуальных новостей — в Telegram-канале UA.News Telegram.
Риски для медиарынка
Закон должен обновить правила вещания, сформированные до распространения просмотра телевидения онлайн. Он предусматривает создание единого регулятора вместо двух органов, контролирующих коммерческих вещателей и операторов кабельного и спутникового телевидения, а также меняет правила распространения каналов, новостного вещания, собственности на СМИ и инвестиций в израильское производство.
Бахарав-Миара утверждает, что министр связи Шломо Кархи фактически контролировал график работы, формулировки и ключевые решения специального комитета, хотя именно комитет должен был рассматривать инициированный министерством законопроект. Она заявила, что это ослабляло независимость Кнессета. Законопроект передали не в Комитет по экономическим вопросам, который обычно рассматривает законодательство в сфере коммуникаций, а в специально созданный комитет.
Генеральный прокурор также предупредила о возможных необратимых изменениях на медиарынке. В частности, закон немедленно отменяет часть ограничений на одновременное владение долями в коммерческих телеканалах и кабельных или спутниковых платформах, тогда как новая система согласования начнет действовать лишь через два года. Она считает, что за это время могут быть заключены сделки, которые усилят концентрацию собственности на СМИ.
Кархи, которого представляют отдельно из-за разногласий с позицией генерального прокурора, отверг полномочия суда приостанавливать действие закона и обвинил суд и Бахарав-Миару в защите устоявшихся медиаорганизаций. Суд должен определить, полностью ли приостановить действие закона, оставить в силе более узкое временное ограничение или разрешить применение части заблокированных положений на время рассмотрения петиций.
