Жінка хотіла замінити пошкоджений паспорт на книжечку, але ДМС відмовила — що вирішив суд
Щоб отримати паспорт-книжечку замість пошкодженого документа, жінці довелося звернутися до суду. ДМС повідомила, що без судового рішення видати такий паспорт не може, однак Рівненський окружний адмінсуд зрештою зобов’язав міграційну службу оформити їй паспорт зразка 1994 року.
Чому жінка звернулася до суду
Суд установив, що паспорт громадянки, виданий у 2005 році, мав механічні пошкодження.
Через це вона звернулася до Здолбунівського відділу Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області із заявою про оформлення та видачу їй нового паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради №2503-XII від 26 червня 1992 року.
При цьому позивачка не погоджувалася на обробку своїх персональних даних.
У відповідь ДМС листом від 11 липня 2026 року повідомила, що за відсутності відповідного рішення суду правових підстав для оформлення та видачі паспорта у формі книжечки немає.
Після цього громадянка звернулася до адміністративного суду. Вона просила визнати відмову ДМС протиправною та зобов’язати міграційну службу оформити і видати їй паспорт-книжечку.
Що заявила міграційна служба
В Управлінні ДМС у Рівненській області заперечували проти позову.
У міграційній службі зазначили, що звернення громадянки про намір отримати паспорт у формі книжечки не було заявою про надання адміністративної послуги, а лист-відповідь від 11 липня 2026 року — рішенням про відмову в її наданні.
За позицією ДМС, звернення було розглянуто відповідно до Закону «Про звернення громадян», а заявниці роз’яснили порядок оформлення паспорта та перелік необхідних документів.
Також їй повідомили, що оформлення паспорта громадянина України зразка 1994 року можливе на підставі судового рішення про зобов’язання ДМС оформити та видати такий документ.
Суд врахував висновки Великої Палати Верховного Суду
Розглядаючи спір, Рівненський окружний адміністративний суд дійшов висновку, що ця справа відповідає ознакам типової справи, визначеним Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 19 вересня 2018 року у зразковій справі №806/3265/17.
У тій справі йшлося про відмову територіального органу ДМС видати фізичній особі паспорт у формі книжечки у зв’язку з ненаданням згоди на обробку персональних даних.
Відповідно до частини третьої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, при ухваленні рішення у типовій справі суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у відповідній зразковій справі.
Велика Палата Верховного Суду, зокрема, зазначала, що технології, пов’язані з обробкою персональних даних, не повинні бути безальтернативними та примусовими.
Особи, які відмовляються від обробки їхніх персональних даних, повинні мати альтернативу у вигляді традиційних методів ідентифікації.
Також Велика Палата звертала увагу, що позбавлення особи можливості отримати паспорт у традиційній формі — у вигляді книжечки — може становити втручання держави у приватне життя, яке не є необхідним у демократичному суспільстві та створює для людини надмірний тягар.
Рівненський окружний адмінсуд зазначив, що доводи ДМС не дають правових підстав відступати від цієї позиції Великої Палати Верховного Суду.
Чи можна відмовити лише через відсутність рішення суду
Суд також врахував постанову Кабінету Міністрів №398 від 3 квітня 2019 року.
Нею передбачено, що до законодавчого врегулювання питання завершення оформлення та видачі паспортів зразка 1994 року Державна міграційна служба оформлює такі паспорти у встановленому МВС порядку громадянам, щодо яких набрало законної сили рішення суду про зобов’язання ДМС оформити та видати паспорт зразка 1994 року.
Водночас суд наголосив: сама по собі відсутність такого рішення суду не може бути підставою для відмови у видачі паспорта-книжечки, оскільки законодавством такої підстави не передбачено.
Суд не визнав відмову ДМС протиправною
Водночас у цій справі був важливий нюанс.
Суд установив, що позивачка не подала всіх необхідних документів для видачі паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року.
Саме тому суд не знайшов правових підстав для задоволення вимоги про визнання протиправною відмови ДМС в оформленні та видачі паспорта.
Проте це не стало підставою для відмови у вимозі про зобов’язання оформити паспорт-книжечку.
Суд зазначив, що позбавлення людини можливості користуватися паспортом у формі книжечки або примушування її обміняти такий паспорт на документ у формі картки становитиме втручання держави в особисте життя та не відповідатиме правам і свободам особи, практиці Європейського суду з прав людини та висновкам Великої Палати Верховного Суду.
Тому суд дійшов висновку, що є підстави зобов’язати ДМС оформити та видати позивачці паспорт громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року.
Що вирішив суд
Рівненський окружний адміністративний суд частково задовольнив позов у справі №460/12993/26.
Здолбунівський відділ Управління ДМС України в Рівненській області зобов’язано оформити та видати позивачці паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради від 26 червня 1992 року №2503-XII.
У задоволенні решти позовних вимог суд відмовив.
Крім того, на користь позивачки за рахунок бюджетних асигнувань Управління ДМС України в Рівненській області стягнуто 665,50 грн судового збору.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
