Инициатива "Чистое небо" предложила государству и рынку обновить механизм блокировки российских и пиратских медиасервисов

На сегодняшний день в соответствующий перечень включены 78 медиасервисов, к которым относятся 920 уникальных доменов. Среди них — 15 платных OTT/VOD-платформ и сервисов РФ, 38 стриминговых сайтов и IPTV-сервисов с российскими телеканалами, а также 25 пиратских VOD-киносайтов.

С 2023 года Инициатива "Чистое небо" принимает активное участие в наполнении этого перечня. В то же время его расширение сопряжено с системной проблемой: внесение ресурса в перечень само по себе ещё не гарантирует фактического ограничения доступа к нему.

Современный пиратский сервис — это не один сайт, а сеть основных и зеркальных доменов, а также альтернативных адресов, которые могут оперативно меняться после блокировки. Так, отдельные сервисы, в частности HD REZKA, KINOGO и Filmix, используют более 100 веб-адресов каждый. То есть проблема заключается не столько в самом объеме запрещенных ресурсов, сколько в скорости изменения технической инфраструктуры нарушителями и способности действующей системы оперативно на это реагировать.

В ходе 60 % проверок было выявлено неполное ограничение доступа со стороны провайдеров

В первом полугодии 2026 года ИЧН провела собственный мониторинг работы 18 провайдеров, проверив около 100 одинаковых тестовых доменов в Киеве, Киевской области и отдельных городах западного региона. Проверка проводилась через обычное Wi-Fi-соединение, без VPN и специального оборудования. То есть имитировались действия обычного пользователя.

Официальные проверки НКЭК по жалобам ИЧН в отношении 18 провайдеров показали: в 11 случаях было зафиксировано неполное ограничение доступа, в 7 случаях нарушений не выявлено. Масштаб невыполнения требований был разным — от нескольких незаблокированных доменов до значительной части перечня. Согласно данным, представленным ИЧН во время встречи, штрафы не применялись, а выявленные нарушения устранялись в ходе проверок.

Эти результаты, по мнению ИЧН, свидетельствуют о необходимости совершенствования самого механизма исполнения решений.

Где система теряет эффективность

В ходе встречи ИЧН обозначила три группы проблем, которые сегодня влияют на результат.

Первая — технологическая. Единого практического стандарта блокировки не существует: провайдеры используют различные технические подходы, а отдельные способы могут создавать риск чрезмерной блокировки легальных ресурсов.

Вторая — постоянное появление зеркальных сайтов. После блокировки одного домена нарушитель может быстро запустить новый адрес. Формально это уже другой домен, для которого снова необходимо пройти соответствующую процедуру. В результате государство и провайдеры постоянно догоняют нарушителя.

Третье — процесс и ресурсы. Значительная часть работы с перечнем по-прежнему выполняется вручную, а его обновление и обработка данных о новых зеркалах требуют времени и человеческих ресурсов провайдеров. При этом чрезвычайно сложной является текущая ситуация, связанная с разрушением критически важной инфраструктуры.

Есть ещё один дополнительный аспект — очевидное конкурентное преимущество провайдеров, предлагающих пользователям открытый доступ к запрещённым ресурсам.

Итак, да, вопрос непростой, ситуация на рынке крайне сложная, а нехватка ресурсов мешает провайдерам соблюдать установленные законом запреты и ограничения. И вроде бы всё выглядит понятно и не так уж критично.

Правда, в данный момент мы значительно уступаем противнику в сфере когнитивной войны, поскольку эти ресурсы таят в себе "незаметную" на первый взгляд опасность в виде прямой пропаганды, нарративов агрессора и откровенно опасного контента.

Именно поэтому ИЧН подчеркивает: проблема не сводится к работе отдельных провайдеров, а штрафами ситуацию не решить — необходимо совершенствовать архитектуру механизма в целом.

От ручной блокировки — к системе

В ходе встречи инициатива "Чистое небо" предложила четыре направления дальнейшей совместной работы:

• Во-первых, разработать единый практический стандарт блокировки, который будет определять, что именно блокируется, какими техническими средствами и как действовать в сложных случаях, сводя к минимуму риск чрезмерной блокировки; как минимум, на уровне рекомендаций со стороны регулятора рынка;
• Во-вторых, создать технический перечень доменов в машиночитаемом формате / API наряду с официальным перечнем и рассылкой писем в формате PDF. Это позволит автоматизировать его загрузку и обновление, сократить объем ручной работы и количество человеческих ошибок;
• В-третьих, отдельно урегулировать механизм оперативной работы с явными зеркалами уже запрещенных медиасервисов, чтобы простая смена доменного имени не давала нарушителям недели или месяцы преимущества;
• В-четвертых, создать постоянный механизм взаимодействия между Национальным советом, НКЭК, провайдерами и ИЧН, который позволит оперативно обсуждать проблемные случаи и совершенствовать механизм на основе практики.

"Для нас результат — это не количество доменов в списке и не количество проверенных провайдеров. Результат — это когда запрещенный российский или пиратский медиасервис фактически перестает быть доступным украинскому пользователю, а провайдер может выполнить решение государства без лишней ручной работы, технической неопределенности и непропорциональной нагрузки. Именно к такому механизму мы предлагаем двигаться совместно", — отметил Вячеслав Миенко, руководитель Инициативы "Чистое небо".

По итогам встречи Национальный совет предложил участникам высказать свои предложения относительно дальнейших шагов. Инициатива "Чистое небо" готовит соответствующий пакет предложений, в частности, касающихся технических решений и необходимых изменений в регулировании.

ИЧН также продолжит отслеживать фактическую доступность запрещенных ресурсов и взаимодействовать с государственными органами и участниками рынка.

"Для нас главный вывод этой встречи прост: решение о блокировке должно приводить к реальной блокировке. Сегодня мы видим разрыв между принятием решения и его выполнением, и это вопрос национальной безопасности. Работа над совершенствованием механизма должна продолжаться совместно, ведь эффективное ограничение доступа к российским медиасервисам в условиях войны является одним из инструментов защиты украинского информационного пространства", – подытожил Виталий Волошин, адвокат Smartsolutions, осуществляющий юридическое сопровождение Инициативы.