Как ХАМАС и ИГИЛ. Адвокат — о последствиях невнесения партии Единая Россия в списки террористических организаций в Европе и США
Почему невключение победителя парламентских выборов в России в списки террористических организаций в ЕС, США и Великобритании легитимизирует кремлевский террор
18−20 сентября россияне переизбрали Государственную думу. Впервые с начала полномасштабной агрессии. С аннексированными территориями Украины. На фоне беспрецедентной эскалации террора против мирных украинцев и ядерных террористических угроз всему цивилизованному миру. С военными преступниками в избирательных списках. Без единой партии с лозунгом о мире.
Для чекистского мировоззрения путинского режима формальная процедура важнее содержания. Право для них — это не ограничение власти, а ее оформление. Поэтому выборы, исход которых был известен заранее, не являются для Кремля декорацией. Рекордная победа партии Единая Россия, получившей конституционное большинство, не только легитимизирует совершенные ранее преступления против Украины, но и становится актом самоназначения: после 20 сентября продолжение террора одобрено «легитимным» парламентом.
Такой результат российских выборов обязывает мировое сообщество не только отреагировать на недемократичность избирательных процедур, но и дать юридическую оценку террористической сущности победителей. И речь здесь идет не о вмешательстве во внутренние дела России, а о способности глобальных механизмов противодействовать международному терроризму.
Ни одной партии с лозунгом о мире
Вес слов
Антитеррористическая риторика в контексте действий России звучит часто. Но слово имеет вес лишь тогда, когда за ним следуют реальные последствия. Признание Россией государством — спонсором терроризма со стороны Европарламента в ноябре 2022 года стало морально значимым, однако юридически пустым шагом. В праве ЕС такого понятия не существует, поэтому резолюция ограничилась призывом к его дальнейшей разработке.
Гораздо больше пользы принесло бы включение «Единой России» в списки террористических организаций в США, Великобритании и ЕС на основе существующих правовых механизмов, что повлекло бы за собой целый ряд болезненных последствий — от заморозки активов до уголовного преследования. Такая участь уже постигла Хезболлу, Корпус стражей исламской революции, Русское имперское движение, ЧВК Вагнер, ХАМАС, ИГИЛ, Аль-Каиду, Картель де лос Солес"и другие политические группировки, чей террористический «послужной список» был гораздо скромнее, чем у Единой России.
Этот путь юридически четок и понятен. Однако в правовом противостоянии с агрессором самым дефицитным ресурсом зачастую оказываются не деньги, а политическая воля. Впрочем, рассматривать подобные решения исключительно как проявление доброй воли партнеров было бы ошибкой. Борьба с терроризмом — под которым следует понимать причинение смерти или тяжких телесных повреждений гражданскому населению с целью его запугивания и принуждения правительства к совершению определенных действий или воздержанию от них (например, к согласию на территориальные или иные уступки террористам) — является обязанностью, закрепленной в ряде международных актов. Глава VII Устава ООН, резолюция Совета Безопасности ООН 1373 (2001) и Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999 года — это далеко не полный их перечень.
Бездействие не может быть оправдано отсутствием процедур или их сложностью — алгоритмы действий и компетентные органы четко определены. В США это Государственный секретарь, который включает организацию в перечень иностранных террористических организаций после консультаций с Министром финансов и Генеральным прокурором. В Великобритании — Министр внутренних дел, который запрещает деятельность организации, причастной к терроризму, в том числе к его публичному одобрению и прославлению. В Европейском Союзе — Совет, который единогласно включает организацию в общий перечень террористических организаций при наличии предварительного решения компетентного органа государства-члена.
Доказательство очевидного
Интенсивность террористических атак на гражданское население Украины обеспечила доказательную базу на годы вперед. С самого начала полномасштабной агрессии россияне избрали мирных украинцев мишенью своего террора. Из-за отсутствия заметного продвижения на поле боя и нежелания украинцев идти на безумные уступки именно террор стал ключевым элементом стратегии «единороссов» в отношении Украины.
Охота на людей, атаки на пассажирские поезда и автобусы, разрушенные жилые дома и торговые центры, продовольственные и медицинские склады, больницы, учебные заведения, автозаправки, вокзалы и депо — это далеко не полный перечень «террористического портфолио» единороссов, дополненного призывами к добровольной сдаче территорий и прочим бредом. Угрозы оставить украинцев без света, тепла и канализации в преддверии очередной зимы «трехдневной войны» не имеют иного объяснения, кроме террора.
Обладая конституционным большинством в Государственной думе и де-факто контролируя всю исполнительную, судебную и региональную власть, именно «единороссы» стали движущей силой террора против украинцев.
Россия не только дерзко игнорирует предписания ратифицированных ею антитеррористических международно-правовых актов, но и становится ключевым узлом нового «террористического интернационала», превращая свою правящую партию в самую влиятельную террористическую организацию в мире.
С октября 2023 года Москва приняла уже три делегации ХАМАС — организации, запрещенной в США, Великобритании и ЕС, но не в России, — несмотря на публичное заявление Израиля о том, что подобные приемы являются поддержкой терроризма. В апреле 2025 года Верховный суд РФ приостановил запрет в отношении «Талибана», а летом Россия первой в мире признала его правительство, хотя это движение остается запрещенным в Великобритании и находится под антитеррористическими санкциями США. А в феврале 2025 года Единая Россия подписала с Трудовой партией Кореи протокол об углублении сотрудничества на 2025−2027 годы.
Стоит напомнить, что главари «ДНР» и «ЛНР» Денис Пушилин и Леонид Пасечник вступили именно в «Единую Россию», а бывший «глава ДНР» Александр Бородай стал депутатом Госдумы предыдущего созыва от этой партии. В этот раз от «Единой России» в парламент баллотировалось около 80 ветеранов российского террора — участников так называемой СВО, значительная часть которых получила мандат. Кроме того, единороссы оказывали активную поддержку уже запрещенной в Великобритании ЧВК Вагнер, а также взяли под контроль ЧВК Испаньола, финансируя вербовку наемников.
Конвейер последствий
После включения Единой России в списки террористических организаций запускается лавина последствий, направленных на эффективное противодействие любым проявлениям террора и полную изоляцию причастных лиц.
Более 2,5 миллиона членов партии, а также члены их семей, бизнес-партнеры и спонсоры оказываются под угрозой суровой уголовной ответственности, для наступления которой иногда достаточно самого факта членства.
Имущество, связанное с партией, подпадает под режим активов, имеющих отношение к террористической деятельности, в отношении которых применяются особые процедуры блокирования, конфискации или судебного взыскания. Кроме того, партия и аффилированные с ней структуры окажутся в зоне наивысшего риска согласно стандартам FATF (по борьбе с отмыванием денег), требующим от государств введения целевых финансовых санкций в связи с терроризмом и его финансированием, а для финансовых учреждений взаимодействие с такими субъектами сопряжено с высочайшими комплаенс-рисками.
Партийный билет, который еще недавно открывал карьерные перспективы и возможности, превратится в обузу в отношениях с цивилизованным миром, блокируя доступ к образованию, туризму, инвестициям и другим благам. Возникнет четкая линия разграничения между токсичной группой идеологов террора и остальными россиянами, что дает хрупкую надежду на политические перемены внутри России.
Учитывая глобальный характер системы борьбы с терроризмом, крупным «нейтральным» государствам — Китаю, Индии, странам Латинской Америки и Ближнего Востока — и их бизнесу будет крайне сложно продолжать сотрудничество с официально признанной террористической организацией.
Между чёрным и белым
Международное право не умерло. Нормы действуют. Процедуры существуют. Каждый делает свой выбор. Россияне проголосовали за террор. У Украины выбор один — противостоять ему всеми способами, защищая своих людей, государство и право выбирать будущее.
Что касается других государств, то противодействие терроризму, наказание виновных и защита гражданского населения от террора — это общая обязанность всего мирового сообщества. Игнорировать нарушения — значит совершать зло той же природы. Безнаказанность превращает локальное преступление в глобальную практику.
Российская агрессия — это не соревнование, в котором две стороны борются за победу на глазах у зрителей, поддерживающих одну из сторон, или псевдоэкспертов, делающих ставки на победителя. Это ужаснейшее преступление с 1945 года, сопровождающееся кровавым террором и жертвами. Черное и белое. Места для полутонов здесь нет.
Мировым игрокам, претендующим на лидерство в демократическом мире, предстоит подтвердить свой выбор: назвать террор своим настоящим именем и положить ему конец, наказав виновных, — либо продолжать молчать, мирясь с ним и допуская его на свою территорию.