Как Рада голосовала за проваленные законопроекты, от которых зависит финансирование Украины
Из-за невыполнения взятых на себя международных обязательств Украина недополучила 29,5 миллиарда долларов – заявил министр финансов Сергей Марченко в Верховной Раде. Глава Минфина отметил, что у Украины еще есть возможность наверстать упущенное время и выполнить ряд требований: ввести налогообложение посылок, назначить членов Счетной палаты, принять законопроект об оценке имущества и возобновить конкурсы на госслужбу. Вместе с тем есть еще две важные для международного финансирования инициативы, о которых, тем не менее, редко вспоминают. «Слово и дело» решило напомнить суть этих законопроектов – и как за них (не) проголосовали фракции и депутатские группы.
Изменения в управлении государственной и коммунальной собственностью
Одно из требований, которые МВФ поставил перед Украиной – это разделить счета между деятельностью по выполнению государственными предприятиями своих специальных обязанностей (PSO – public service obligations) и деятельностью, которая с этим не связана. Это должно предотвратить перекрестное субсидирование.
Аналитический консорциум RRR4U отмечает, что единственный законопроект, предлагавший ввести эти изменения – это инициатива №13620 нардепа Алексея Мовчана из фракции «Слуга народа». Верховная Рада получила его на рассмотрение в августе 2025 года, но в итоге 15 января 2026 года нардепы во время голосования выступили против его включения в повестку дня.
В поддержку включения законопроекта нашлось только 146 голосов из 226 необходимых. Больше всего голосов «за» отдали коллеги Мовчана из «Слуги народа» – 95; в то же время большинство фракции – 132 нардепа – либо воздержались (24), либо не голосовали (66), либо отсутствовали (41). Один нардеп проголосовал против.
Ни один нардеп из «Европейской солидарности» (26) и «Платформы за жизнь и мир» (21) не поддержал включение инициативы. Также за включение проголосовало меньше половины нардепов из групп «Восстановление Украины» (7 из 17), «За будущее» (4 из 17), «Доверие» (6 из 19).
Зато депутаты еще двух фракций в основном поддержали включение законопроекта в повестку дня: «Батькивщина» – 13 из 24, «Голос» – 11 из 19 нардепов проголосовали «за». Из 22 внефракционных депутатов голоса «за» отдали только 10.
Статус: находится на рассмотрении ВРУ, фактически же – заморожен и не имеет альтернативных законопроектов.
Изменения в правовые условия деятельности органов самоорганизации населения
Законопроект №6319 разработали во исполнение пункта 6.1 Дорожной карты по вопросам функционирования демократических институтов Кабмина для выполнения условий первого кластера условий вступления Украины в ЕС. Кроме того, этот законопроект был одним из индикаторов в программе финансирования Ukraine Facility.
Полное название документа звучит как «Проект Закона о внесении изменений в некоторые законы Украины относительно улучшения правовых условий для деятельности органов самоорганизации населения». В отличие от предыдущей инициативы, эту подал не рядовой нардеп – а Денис Шмыгаль в качестве премьер-министра в ноябре 2021 года.
Из-за начала полномасштабного вторжения рассмотрение законопроекта отложили вплоть до 2023 года. В мае того же года его приняли за основу с доработками – и отложили еще на три года. Впрочем, 11 марта 2026-го нардепы не приняли его в целом и не согласовали повторное чтение – поэтому инициативу сняли с рассмотрения.
На этот раз большинство «Слуг народа» проголосовали «за» – 129 из 228. Четверо нардепов воздержались, 47 не голосовали, а 48 отсутствовали в Верховной Раде. Также законопроект поддержали в «Европейской солидарности» – 16 голосов из 26, и «Платформе за жизнь и мир» – 14 из 21 голоса.
А вот «Батькивщина» наоборот в целом выступила против законопроекта – «за» проголосовали только 2 нардепа из 24. Один – против, 10 – воздержались, 2 не голосовали, а 9 отсутствовали в зале. Голоса же «Голоса» разделились практически пополам – «за» 10 из 19. При этом 2 нардепа не проголосовали, а семеро отсутствовали.
Депутатская группа «Восстановление» скорее поддержала инициативу – 11 из 17 ее нардепов проголосовали «за». Аналогично «Доверие» – 12 из 19 нардепов. Зато из 17 нардепов «За будущее» только 5 поддержали инициативу.
В итоге у законопроекта №6319 набралось 205 голосов – до принятия не хватило 21 голоса. Против выступил только один нардеп – еще 19 воздержались, 69 не голосовали, а большинство, 98, просто отсутствовали.
Статус: отклонен и снят с рассмотрения. 10 апреля 2026 года подобную по содержанию инициативу №15165 подали в Раду ее спикер Руслан Стефанчук, а также Александр Корниенко, Елена Шуляк, Тамила Ташева и Леся Забуранная. Впрочем, новый законопроект уже более полугода ждет внимания нардепов.
Какие законопроекты еще должны принять нардепы
Сейчас второго чтения ждут еще несколько важных для международного финансирования законопроектов. Это и инициатива №15024, которая меняет правила процедуры банкротства, и упоминаемый министром финансов проект Закона об оценке имущества №13435, и многострадальная инициатива о «налоге на посылки» в обновленном виде – №16051-1, а также ее дополнение – законопроект №15460.
От принятия этих или альтернативных законов с аналогичным содержанием зависит, получит ли Украина больше международного финансирования в критической ситуации с дефицитом госбюджета.
Напомним, нардепы проголосовали за проведение конкурса на избрание новых членов Счетной палаты, что также входит в список требований ЕС и МВФ. Также Рада поддержала закон об обучении на языках нацменьшинств – из-за него Венгрия блокировала открытие еще двух кластеров переговоров о вступлении Украины в ЕС.
Ранее «Слово и дело» показывало на инфографике итоги почти 5 лет запрета кнопкодавства в Верховной Раде. Также мы рассказывали, кто из нардепов пропустил больше всего голосований за время вторжения.
Визуальная аналитика от редакции «Слово и дело» – в Telegram-канале Pics&Maps.