Лана Зеркаль: Прекрасные новости. Какой горизонт открылся для Украины в направлении ЕС
Две прекрасные новости одна за другой
Это снятие венгерского вето на начало переговоров о вступлении Украины в ЕС и сразу после этого — собственно, анонс открытия первого кластера этих переговоров 15 июня в Люксембурге.
Решение будет официально принято на специальной межправительственной конференции и будет касаться как Украины, так и Молдовы. Таким образом, мы стартуем параллельно, дальше все уже зависит от способности каждой из стран преодолеть этот непростой путь наиболее эффективным способом. И одновременный с Молдовой старт на этой сложной трассе со многими препятствиями вовсе не гарантирует, что финишируем мы также одновременно.
А именно так это выглядит, если прочитать наскоро запакованную в украинских лентах новость об открытии кластера один «Основы» без каких-либо дополнительных объяснений — как будто каждый украинец выучил все тридцать три главы шести кластеров лучше, чем «Заповіт».
Момент невозврата к советскому наследию и отказа от автократии
Такая подача выхолащивает его смысл, точнее лишает происходящее событие значения. А момент на удивление достойный внимания, ведь он является окончательной точкой бифуркации — невозврата к советскому наследию и отказа от автократии. Поэтому стоит не просто зафиксировать победу в информационном пространстве и таким образом превратить «Основы» в медаль, содержание которой никому не интересно, а посмотреть на горизонт, который нам открывается.
Ведь в «Основы» входят 5 разделов, и именно от продвижения в их закрытии зависит темп всех переговоров в целом. За сухими формулировками в документах — ключевые принципы, на которых построен Евросоюз.
«23. Судебная система и основополагающие права»: независимость судов, без которой ни один принятый закон не будет работать.
«24. Правосудие, свобода и безопасность»: верховенство права для каждого, несмотря на должность, влияние или наличие «заводов и пароходов»
«32. Финансовый контроль»: независимый аудит, без которого ЕС не даст доступа к фондам развития, чтобы они не растворились в воздухе.
«5. Государственные закупки»: реальная конкурентность при тендерах, которая не позволяет чиновникам наживаться на закупках
«18. Статистика»: построение инструмента для верификации всего вышеперечисленного и остальных кластеров, без независимого расчета данных и их поступления Еврокомиссия — слепа.
Открытие этого кластера — действительно большое событие, хотя определенный компромисс с Венгрией рискует стать предметом политических спекуляций, — и нас таки признали способными перейти от политических деклараций о будущем членстве в ЕС к практической работе над его условиями.
Есть нюанс: открывают «Основы» всегда первыми, а закрывают — последними. Ведь переговоры о вступлении длятся годами. За это время в странах-кандидатах проходят выборы, меняются политические партии, и, несмотря на все эти внутренние процессы, они должны регулярно доказывать Евросоюзу: что бы мы ни предпочитали во внутренней политике, мы до сих пор поддерживаем все основные ценности, которые и тянут нас к вступлению в ЕС. У нас до сих пор устойчивые институты, защищенные от политических капризов (или по крайней мере мы последовательно пытаемся сделать их такими), мы до сих пор уважаем европейские правила игры.
«Основы» — это рамка, коридор, в котором обсуждаются остальные технические вопросы. Иначе — как в Сербии: переговоры де юре ведутся с 2014 года, но вместо настоящих демократических реформ страна заигралась в имитацию и так и не сподобилась на реальные изменения. На такую остановку Брюссель реагирует симметрично: раз нет продвижения в разделах 23 и 24 (суды, независимость прессы, концентрация власти в одних руках), переговоры по остальным кластерам тоже блокируются, несмотря на выполнение технических условий.
Как там Дуглас Адамс говорил, люди обладают уникальной способностью учиться на чужом опыте, но, в то же время, категорически не желают этого делать.
А надо. Чрезвычайно, прямо таки категорически надо, потому что времени прыгать по собственным граблям у Украины мало.
Текст публикуется с разрешения автора