Министерство финансов США 9 октября 2026 г. разрешило временно проводить операции с российским дизельным топливом, в частности его продажу, доставку, разгрузку и импорт в Соединенные Штаты. Соответствующая генеральная лицензия Управления по контролю за иностранными активами (OFAC) будет действовать до 7 апреля 2027 года. Решение было принято после того, как президент США Дональд Трамп объявил о договоренности с президентом России Владимиром Путиным по поставкам дизеля на американский и мировой рынки.
Документ OFAC разрешает определенные операции, ранее подпадавшие под ограничение американского санкционного законодательства, в частности положения 31 CFR 587 и 31 CFR 589. Таким образом, американская администрация предоставила временное разрешение на отдельные операции с российскими нефтепродуктами, не отменяя в целом санкционного режима против России.
В то же время, генеральная лицензия содержит ограничения. Она не позволяет разблокировать или списывать денежные средства со счетов Центрального банка России, Фонда национального благосостояния РФ и Министерства финансов России, если эти счета находятся в американских финансовых учреждениях. Следовательно, разрешение на операции с дизелем не распространяется автоматически на другие активы российского государства, замороженные внутри санкций.
Трамп объявил о договоренности с Путиным после телефонного разговора 9 октября. По словам американского президента, Россия должна немедленно поставить более 300 тыс. тонн дизельного горючего, еще 500 тыс. тонн – в ноябре, а впоследствии – дополнительный миллион тонн. Он также заявил о возможности дальнейших поставок до 3 млн. тонн в течение короткого периода в зависимости от состояния российских нефтеперерабатывающих предприятий.
Американский президент связал увеличение предложения дизеля с перспективой понижения цен на внутреннем рынке США. Однако в сообщении о договоренности не были раскрыты полные условия поставки, список покупателей, маршруты транспортировки и механизмы оплаты. Потому заявленные объемы пока нельзя отождествлять с фактически осуществленными поставками.
Временное разрешение появилось на фоне дискуссии о влиянии санкций на российский энергетический сектор и мировые цены на топливо. Для США доступ к дополнительным объемам дизеля может расширить предложение на рынке, однако конечная цена будет зависеть от логистических расходов, стоимости страхования, налогов и других поставщиков. Сам факт выдачи лицензии не гарантирует ни сиюминутного поступления горючего, ни снижения цен для американских потребителей.
Решение Вашингтона также имеет большое значение для Украины, поскольку экспорт энергоресурсов остается одним из источников валютных поступлений России. Украинские власти выступили против ослабления ограничений без встречных шагов Москвы по прекращению войны и атак на украинскую энергетическую инфраструктуру. В то же время, обнародованный документ не содержит условий, которые бы связывали разрешение на продажу дизеля с прекращением боевых действий или обязательствами России по безопасности.
Американские санкции против России вводились и расширялись после полномасштабного вторжения в Украину в феврале 2022 года. Их действие зависит от конкретных нормативных актов, лицензий OFAC и определенных исключений. Генеральные лицензии могут разрешать отдельные категории операций без общей отмены санкций, поэтому для оценки последствий решения важны срок действия документа, круг разрешенных транзакций и установленные ограничения.
Дальнейшее влияние решения будет зависеть от того, будут ли заключены контракты и реализованы заявленные объемы поставок до истечения срока действия лицензии. Отдельным вопросом остается возможность продления разрешения после 7 апреля 2027 года. В самом документе не указано, что лицензия будет автоматически продолжаться после этой даты.