Общественно-политические приоритеты во время войны. Владимир Фесенко — о возможности выборов президента, позициях Зеленского и Залужного
Символично совпали по времени 35-я годовщина независимости Украины, рубеж в четыре с половиной года полномасштабной войны с Россией и начало дискуссии об общественно-политических приоритетах во время войны
Стимулом к этой дискуссии послужил призыв экс-министра обороны Михаила Федорова начать обсуждение целесообразности проведения в Украине выборов во время войны и определить приемлемые методы их организации. Свою позицию он обосновал наличием системных проблем в нынешней украинской власти (коррупция, управленческий кризис), которые невозможно преодолеть без обновления власти. По мнению Федорова, Украине необходимы новый общественный договор и восстановление доверия к государству, что также невозможно без проведения выборов. Украина, считает Федоров, должна одновременно вести войну и оставаться демократией, поскольку демократия — это часть того, за что Украина ведет эту войну.
Однако предложения Федорова сразу же вызвали критику, в том числе со стороны его сторонников. Идея проведения выборов во время войны была воспринята крайне негативно. В условиях нынешней эскалации войны, и в частности систематических воздушных атак со стороны России, эта идея казалась несвоевременной, неуместной и даже опасной. Помимо аргументов, касающихся безопасности, речь шла также о рисках политического раскола в военное время, что могло бы критически ослабить нас перед лицом российских атак.
К этой дискуссии присоединился и президент Зеленский. В общении с журналистами он заявил: «…во время такой войны выборы в целом — это большие риски. Выборы прямо сейчас — это цунами для государства, которое расколет Украину. Поэтому моя стратегия — довести страну до окончания войны и сохранить независимое и суверенное государство».
Это цунами, которое расколет Украину
Это вполне ожидаемая позиция, которая служит одновременно ответом Федорову и подстраиванием под доминирующие в обществе настроения. При этом Владимир Зеленский не упоминает, что всего два с половиной месяца назад он сам рассматривал возможность проведения выборов во время войны. То есть отношение к этой идее зависит от обстоятельств и ситуативных политических интересов.
Однако в позиции президента Зеленского относительно выборов во время войны прозвучал еще один интересный нюанс: «…если партнеры предложат нам конкретные условия, при которых можно безопасно, легитимно и демократично провести выборы в Украине — с участием военных, на прифронтовых территориях, за границей, куда выехали миллионы наших граждан, спасаясь от войны, и безопасно, то есть без ударов и обстрелов, — то давайте это обсуждать». Таким образом, он не отвергает эту идею полностью, но ставит ее в зависимость от позиции наших партнеров и условий, которые они могут предложить для проведения таких выборов.
23 августа в контекст этой дискуссии вписалась (пусть и косвенно) статья Валерия Залужного (посла Украины в Великобритании, экс-главкома ВСУ) в издании NV, посвященная 35-й годовщине независимости Украины; однако некоторыми своими тезисами она также откликается на дискуссию, начавшуюся в Украине. Будучи послом Украины, Залужный не может участвовать во внутриполитических дебатах, поэтому обычно реагирует на вопросы безопасности в привычном для себя формате политико-философских статей.
Однако его аллюзии весьма прозрачны. Вот один из главных выводов этой статьи: «Вместо построения Украинского государства, за которое боролись и умирали тысячи украинцев, мы получили кланово-олигархическую республику, которая, отстаивая интересы одних, системно разрушала веру и общественное единство». Показателен и главный посыл этой статьи: «Тридцать пять лет независимости Украины — это не только время осмыслить пройденный этап, но и, что самое важное, — определить ориентиры для дальнейшего движения».
Главная мысль его статьи заключается в том, что базовым приоритетом государства — как сейчас, так и в перспективе — должна быть безопасность. Пренебрежение безопасностью государства — как до 2014 года, так и перед полномасштабным российским вторжением — существенно ослабило нас и в значительной мере предопределило нападение России на Украину. Мы не можем повторять эту ошибку. Еще один важный вывод состоит в том, что забота о безопасности — это не просто громкие заявления. Нам нужна системная стратегия безопасности. И вот еще один прозрачный намек: «…никакой маркетинг, каким бы „красивым“ он ни был, не заменит настоящей стратегии, основанной на науке и опыте».
Возвращаясь к теме выборов во время войны — нам действительно нужно мыслить стратегически и с учетом приоритетов государства в сфере безопасности.
В настоящее время и как минимум в ближайшие полгода, в условиях эскалации войны, проведение выборов в Украине невозможно, если учитывать все основные факторы — вопросы безопасности, политические, законодательные, организационные аспекты и так далее. Однако это не означает, что данную идею вообще не следует рассматривать. Если нынешняя война затянется еще не на один год или возникнут форс-мажорные политические обстоятельства, то при определенных условиях действительно может появиться острая необходимость в проведении выборов даже во время войны.
Поэтому, на мой взгляд, рабочая группа, которая уже восемь месяцев работает в Верховной Раде над подготовкой законодательных изменений, касающихся послевоенных выборов, должна разработать и законодательные нормы на случай крайней необходимости проведения выборов в условиях войны, включая определение оптимальных процедур голосования.
Однако условием проведения таких выборов должны быть не только определенные форс-мажорные обстоятельства, но и общественно-политический консенсус. Это должны быть выборы не ради интересов Зеленского, Федорова или кого-либо еще, а для реализации насущной общественно-политической потребности в обновлении конкретного государственного института в условиях войны. Для проведения таких выборов необходимы общественная поддержка и согласие ведущих политических сил на выборы во время войны — что должно быть закреплено соответствующим парламентским решением, — а также договоренности участников выборов о правилах конкуренции и взаимном бесконфликтном поведении, чтобы процесс не перерос во внутреннее политическое противостояние в период войны с врагом. Предвыборная кампания в таком случае должна быть максимально короткой — не более месяца. Впрочем, все это — процедурные и организационные детали, которые также должны стать предметом политического согласования и законодательного утверждения.
Выборы не являются самоцелью, тем более в условиях войны. Главное — найти оптимальный баланс между демократическими потребностями и процедурами, с одной стороны, и приоритетами безопасности — с другой, в частности, необходимостью сохранения общественно-политической стабильности в Украине во время войны с врагом, стремящимся уничтожить нашу страну.
Текст опубликован с разрешения автора