Оказались на переходном этапе. Пока Украина вводила европейские нормы по строительной продукции, ЕС уже принял новый регламент — Шуляк
Пока Украина внедряла в свое законодательство нормы регламента ЕС № 305, касающегося строительной продукции, Евросоюз уже принял регламент № 3110, поэтому Украине уже необходимо готовиться к имплементации новых европейских правил.
Украина готовится к переходу на новый регламент ЕС № 3110, касающийся строительной продукции, параллельно дорабатывая действующую систему, построенную на предыдущем регламенте № 305. Об этом NV Бізнес сообщила глава Комитета ВР по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елена Шуляк.
По ее словам, опыт ЕС продемонстрировал масштаб возможной нагрузки на бизнес в связи с внедрением новых норм: соблюдение прежних правил обходилось производителям строительной продукции примерно в 2,6 млрд евро ежегодно, а из-за слабого рыночного надзора добросовестные компании теряли более 4 млрд евро выручки. Поэтому для Украины важно не просто перенести новые европейские требования в законодательство, а создать систему, которая будет реально защищать рынок от некачественной продукции и не создавать непропорционального давления на производителей.
При этом, как уточнила Шуляк, наибольшую часть расходов, связанных с выполнением регламента ЕС № 305, составила административная нагрузка — около 900 млн евро в год. Еще примерно 450 млн евро приходилось на расходы, необходимые для приведения продукции в соответствие с требованиями, около 300 млн евро — на регуляторные сборы и еще 300 млн евро — на выполнение дополнительных национальных требований. В общей сложности эти расходы европейских производителей составили примерно 2,6 млрд евро.
«Отдельно Европейская комиссия проанализировала работу системы рыночного надзора и признала ее недостаточно эффективной. По оценке Еврокомиссии, из-за конкуренции с производителями некачественной или несоответствующей требованиям продукции добросовестные компании ежегодно недополучали более 4 млрд евро дохода», — рассказала Шуляк.
Особенно ощутимой регуляторная нагрузка была для малых и средних предприятий, добавила она.
Эти выводы, подчеркнула Шуляк, стали одним из аргументов в пользу пересмотра старой системы и принятия нового регламента ЕС № 3110.
Она отметила, что Украина сейчас находится на переходном этапе. Регламент № 305 лег в основу украинского закона № 850, который должен был полноценно заработать с 1 января 2023 года. Однако полномасштабное вторжение замедлило его внедрение. Закон начал применяться с 1 января 2025 года, но в Украине до сих пор не хватает необходимых лабораторий, не сформированы все предусмотренные им органы и фактически не заработал полноценный рыночный надзор.
«Пока Украина пыталась внедрить предыдущие правила, Европейский союз уже принял регламент № 3110, существенно меняющий требования к производителям строительной продукции. Поэтому Украине необходимо одновременно устранять недостатки действующей системы и готовиться к имплементации новых европейских правил», — отметила Шуляк.
По ее словам, для этого возможны три сценария. Первый предусматривал точечные изменения в действующий закон № 850 без подготовки нового закона. Второй — разработку совершенно новой законодательной базы на основе регламента № 3110. Третий вариант заключался в прямом переводе и применении европейского документа в Украине.
«Наиболее целесообразно внести точечные изменения в действующий закон № 850 и параллельно начать работу над полноценным внедрением регламента № 3110. Для этого мы планируем создать отдельную рабочую группу с привлечением специалистов, представителей государственных органов и производителей. Прямое применение европейского регламента на данный момент нецелесообразно, поскольку Украина пока не является полноправным членом ЕС, а часть предусмотренных им механизмов в нынешних украинских условиях работать не будет», — отметила Шуляк.
Как сообщалось, ранее Елена Шуляк рассказывала, как можно вывести из тени рынок аренды жилья.