«Онур» викинули з тендеру на ремонт доріг у Львові попри знижку 5 млн. Як влаштована «асфальтна» заточка

Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради 12 травня за результатами тендеру замовила ТОВ «Шляховик-Т» поточний ремонт доріг за 35,61 млн грн. Про це повідомляється в системі «Прозорро».

До кінця 2027 року коштом місцевого бюджету мають відремонтувати дорожнього покриття на десяти вулицях в Залізничному районі. На поточний рік передбачено фінансування в розмірі 1 млн грн, а решта буде протягом березня-грудня 2027 року. Договірна ціна тверда.

Дешевша на 5 млн грн пропозиція ТОВ «Онур Конструкціон Інтернешенел» була відхилена. Компанія помилилася в кошторисі, вказавши 320 кв. м робіт замість 3 200 кв. м, не завантажила кошторисні файли у форматі «imd» або «bdcu» та мала інші недоліки в документації: не подала документи про освіту і розряди працівників, не було протоколу перевірки знань інженера з охорони праці та сертифіката ISO 14031:2016, тощо.

Асфальтна «заточка»

У підсумковій відомості ресурсів найбільша сума 15,56 млн грн припадає на пористий дрібнозернистий асфальтобетон типу А марки 1 по 5 500 грн/т. У відкритих джерелах ринкових цін саме для цього виду асфальту на Львівщині ми не знайшли. За даними березневого моніторингу ДП «НІРІ», середня ціна щільного дрібнозернистого асфальту марки 1 на бітумах БНД на Львівщині складає 6 460 грн/т, а пористий не моніторять.

Ще на етапі торгів анонімні учасники звертали увагу замовника на розбіжності у вимогах до асфальтобетону. У відповідях на запитання учасників замовник чітко підтвердив, що для всіх типів дорожнього одягу передбачено використання виключно щільного асфальтобетону. Проте в тендерній документації містилася вимога надати сертифікати відповідності, що включали нормативи для пористого та високопористого асфальту, а також для специфічних кліматичних зон, як-от Карпати чи Крим. Один із потенційних учасників прямо вказував на цю невідповідність, наголошуючи, що вимога сертифікувати щільний асфальт за нормами для пористого є надуманою та надмірною. Замовник відмовився вносити зміни.

Вже за результатом торгів у додатках виник парадокс. У підсумковій відомості ресурсів компанії-переможця зазначено використання пористого дрібнозернистого асфальтобетону, хоча технічне завдання та всі попередні роз’яснення замовника вимагали щільні суміші.

Тендерна документація містила й інші вимоги, які могли нести ризик дискримінації/звуження кола конкурентів. Від учасників вимагали надати аналогічний договір, предметом якого є саме поточний ремонт доріг, з позитивним відгуком, виданим виключно у 2026 році.

Перелік необхідної техніки включав автогрейдери, екскаватори, навантажувачі, дорожні фрези, асфальтоукладальники та котки: один із них мав бути масою рівно 13 т. Також уся матеріально-технічна база учасника, включаючи складські приміщення, повинна була розташовуватися в межах Львівського району. Окремо замовник детально прописав вимоги до працівників. Наприклад, машиніст асфальтоукладача мав бути не нижче 6-го розряду, машиніст автогрейдера ‒ 5-го, а дорожні робітники ‒ не нижче 3-го розряду. На всіх працівників треба було надати документи про освіту або підтвердження кваліфікації.

Ще під час торгів анонімні учасники критикували вимогу про коток масою рівно 13 т, адже техніка вагою 13,1 чи 13,2 т формально вже не підходила. Крім того, учасники вважали завищеними вимоги до розрядів працівників для звичайного дорожнього ремонту.

Знайшлися й інші, менш помітні вимоги, зокрема надати сканкопію проєкту договору з підписами та печатками учасника на кожній сторінці. Кожна така сторінка мала бути засвідчена написом «З умовами договору згідні» із зазначенням посади та прізвища, що є надмірним правилом і часто стає приводом для формального відхилення пропозиції.

Також замовник вимагав інформаційну довідку про уповноважених осіб, а у разі їх відсутності ‒ окремий лист-підтвердження про відсутність інших підписантів, окрім керівника. Така інформація заради інформації створює ризик того, що замовник може трактувати дані як «недостовірні».

Головою Залізничної районної адміністрації є Ігор Савка.

Львівська «Шляховик-Т» зареєстрована у 2019 році. Керує і володіє фірмою Микола Карпець. Як писали журналісти NGL.media, «Шляховик-Т» активно співпрацювало з компаніями «Нара» і «ШРБУ №88», які Антимонопольний комітет України у 2020 році оштрафував за змову на торгах і наклав трирічну заборону на участь в тендерах. Договорами з цими ж фірмами «Шляховик-Т» підтверджував і відповідність вимогам на цих торгах.

З 2019 року фірма отримала підрядів на 12,1 млрд грн.

Оксана Цокур, Анна Сулима, «Наші гроші»