Перекритий евакуаційний вихід: хто відповідатиме і за що можуть оштрафувати на 5 100 грн
Шафи, велосипеди, дитячі візки, будівельні матеріали та інші речі у загальному коридорі чи на сходовому майданчику можуть бути не лише причиною конфлікту між сусідами. Якщо вони захаращують шлях евакуації або перешкоджають доступу до евакуаційного виходу, йдеться про порушення вимог пожежної безпеки.
Відповідальність у такій ситуації може стосуватися як конкретного мешканця, який допустив порушення, так і осіб, на яких законом покладено обов’язок із забезпечення пожежної безпеки спільних частин багатоквартирного будинку.
Однак автоматично вважати винним, наприклад, голову ОСББ лише через наявність сторонніх речей у під’їзді не можна — для притягнення особи до відповідальності необхідно встановити конкретне порушення та її вину.
Що заборонено залишати на шляхах евакуації
В українському законодавстві у такій ситуації коректніше говорити про евакуаційні виходи та шляхи евакуації, хоча у побуті часто використовується поняття «пожежний вихід».
Правила пожежної безпеки в Україні, затверджені наказом МВС від 30 грудня 2014 року №1417, є обов’язковими, зокрема, для громадян України. Станом на вересень 2026 року Правила діють з урахуванням змін, внесених наказом МВС №67 від 27 січня 2026 року.
Правила забороняють захаращувати шляхи евакуації меблями, обладнанням та різними матеріалами, а також встановлювати на таких шляхах пристрої, які перешкоджають вільній евакуації людей. Не допускається й зачиняти двері на шляхах евакуації та евакуаційних виходах на замки чи інші запори, які важко відчиняються зсередини.
Отже, шафа, велосипед, візок, коробки, будівельні матеріали чи інші предмети можуть становити порушення, якщо вони розміщені на шляху евакуації всупереч вимогам пожежної безпеки.
При цьому Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій також прямо забороняють захаращувати шляхи евакуації — коридори, проходи, сходові марші та площадки, вестибюлі, холи і тамбури — меблями та обладнанням, навіть якщо вони не зменшують нормативної ширини проходу.
Чи може сусід зайняти частину загального коридору своїми речами
Загальний коридор або сходовий майданчик не є продовженням квартири конкретного власника.
Відповідно до частини 2 статті 382 Цивільного кодексу України всі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками спільного майна на праві спільної сумісної власності. До такого майна належать, зокрема, приміщення загального користування, у тому числі допоміжні.
Отже, власник квартири не набуває одноосібного права на частину коридору біля своїх дверей і не може користуватися спільним майном у спосіб, який порушує обов’язкові вимоги пожежної безпеки або створює перешкоди для інших співвласників.
Чи можуть оштрафувати конкретного мешканця
Так, якщо буде встановлено, що саме ця особа порушила передбачені законодавством вимоги пожежної або техногенної безпеки та в її діях наявний склад адміністративного правопорушення.
Стаття 175 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає за порушення встановлених законодавством вимог пожежної та техногенної безпеки штраф:
- для громадян — від 100 до 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
- для посадових осіб та фізичних осіб-підприємців — від 200 до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
При визначенні суми штрафу один неоподатковуваний мінімум доходів громадян становить 17 грн.
Таким чином, штраф становить:
- для громадян — від 1 700 до 3 400 грн;
- для посадових осіб та ФОП — від 3 400 до 5 100 грн.
Водночас самого факту знаходження речей біля конкретної квартири недостатньо для автоматичного притягнення її власника до відповідальності.
Інструкція МВС з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення прямо вимагає, щоб у протоколі за статтею 175 КУпАП були зазначені місце, час і суть порушення, вчиненого саме особою, а також конкретний пункт, підпункт, частина, абзац, розділ, глава чи стаття нормативно-правового акта, вимоги якого було порушено.
Тобто має бути встановлено не лише саме порушення, а й те, хто його вчинив.
Хто відповідає за пожежну безпеку у багатоквартирному будинку
Окремо закон визначає особу, на яку покладається обов’язок забезпечувати пожежну безпеку у спільних частинах багатоквартирного будинку.
Частина 7 статті 55 Кодексу цивільного захисту України передбачає, що обов’язок із забезпечення пожежної безпеки у багатоквартирному будинку, крім житлових приміщень та нежитлових приміщень громадського призначення, покладається на:
- житлово-будівельний кооператив;
- об’єднання співвласників багатоквартирного будинку;
- та/або управителя багатоквартирного будинку.
Таким чином, якщо йдеться про сходову клітку, загальний коридор, хол чи іншу спільну частину будинку, питання не завжди обмежується відповідальністю мешканця, який залишив там свої речі.
Може також оцінюватися виконання ОСББ, ЖБК або управителем покладеного законом обов’язку щодо забезпечення пожежної безпеки.
Закон «Про житлово-комунальні послуги» при цьому прямо надає управителю багатоквартирного будинку право вимагати від споживача дотримання правил експлуатації житлових приміщень, санітарно-гігієнічних правил та правил пожежної безпеки.
Чи відповідатиме голова ОСББ
Наявність у будинку ОСББ сама по собі не означає, що його голова персонально відповідатиме за кожну шафу, велосипед або коробку, яку мешканці залишили у коридорі.
Для вирішення питання про адміністративну відповідальність конкретної посадової особи необхідно встановити:
- які саме обов’язки були покладені на неї;
- у чому полягала її конкретна дія або бездіяльність;
- яку норму законодавства було порушено;
- чи є вина цієї особи.
Тому ситуація, коли мешканець самовільно залишив речі на шляху евакуації, а ОСББ після виявлення порушення вимагає їх прибрати та вживає доступних йому заходів, юридично відрізняється від ситуації, коли небезпечне захаращення тривалий час відоме відповідальним особам, але жодних заходів не вживається.
Відповідальність мешканця за власні дії та питання про належне виконання обов’язків особами, відповідальними за пожежну безпеку будинку, можуть оцінюватися окремо.
Хто складає протокол і накладає штраф
Голова ОСББ чи управитель самостійно не накладає на мешканця адміністративний штраф за статтею 175 КУпАП.
Оформлення матеріалів про відповідні адміністративні правопорушення та розгляд таких справ здійснюють уповноважені посадові особи Державної служби України з надзвичайних ситуацій у межах повноважень, визначених КУпАП та відповідною Інструкцією МВС.
Отже, ОСББ або управитель може зафіксувати порушення, звернутися до мешканця з вимогою усунути його та, за необхідності, повідомити компетентний орган, однак саме по собі ОСББ не наділене повноваженнями накладати державний адміністративний штраф за статтею 175 КУпАП.
Коли може йтися про кримінальну відповідальність
Якщо порушення вимог пожежної або техногенної безпеки призвело до передбачених законом тяжких наслідків, питання може вийти за межі адміністративної відповідальності.
Стаття 270 Кримінального кодексу України встановлює відповідальність за порушення передбачених законом вимог пожежної або техногенної безпеки, якщо воно спричинило пожежу або аварію, якою заподіяно шкоду здоров’ю людей чи майнову шкоду у великому розмірі.
Більш сувора відповідальність передбачена, якщо такі дії спричинили загибель людей, майнову шкоду в особливо великому розмірі або інші тяжкі наслідки.
Однак сам факт того, що речі були залишені на шляху евакуації, ще не означає наявності складу кримінального правопорушення.
У кримінальному провадженні необхідно, зокрема, встановити конкретне порушення вимог безпеки, передбачені статтею 270 КК наслідки та причинний зв’язок між порушенням і такими наслідками.
Наприклад, якщо під час пожежі заблокований вихід фактично перешкоджав евакуації людей і це було пов’язано із заподіянням передбачених кримінальним законом наслідків, такі обставини матимуть істотне значення для правової оцінки.
Чи доведеться відшкодовувати завдану шкоду
Крім адміністративної чи кримінальної відповідальності, за наявності відповідних підстав може виникнути і цивільно-правовий обов’язок відшкодувати шкоду.
За загальним правилом статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями або бездіяльністю фізичній чи юридичній особі, відшкодовується особою, яка її завдала.
У такій справі вирішальне значення матимуть установлені обставини: яка саме особа допустила порушення, чи була її поведінка протиправною, яка шкода настала та чи існує причинний зв’язок між поведінкою цієї особи і завданою шкодою.
Що робити, якщо сусіди перекрили евакуаційний вихід
Якщо мешканці залишили речі у коридорі, на сходовому майданчику або безпосередньо біля евакуаційного виходу, доцільно зафіксувати стан проходу на фото чи відео та звернутися до ОСББ, ЖБК або управителя будинку з вимогою усунути порушення.
Якщо проблему не вирішено, можна звернутися до територіального органу ДСНС, виклавши обставини та додавши наявні матеріали, які підтверджують можливе порушення вимог пожежної безпеки.
При цьому самостійне визначення винної особи заявником не замінює передбаченої законом процедури встановлення факту правопорушення та особи, яка його вчинила.
Хто зрештою відповідатиме
Якщо встановлено, що конкретний мешканець порушив обов’язкові для громадян правила пожежної безпеки, наприклад захарастив шлях евакуації, за наявності всіх ознак складу адміністративного правопорушення він може бути притягнутий до відповідальності за статтею 175 КУпАП.
Водночас закон окремо покладає обов’язок із забезпечення пожежної безпеки спільних частин багатоквартирного будинку на ЖБК, ОСББ та/або управителя. Тому за певних обставин правова оцінка може надаватися і діям чи бездіяльності відповідних посадових осіб.
Автоматичної «колективної відповідальності» всіх мешканців під’їзду немає. У кожному конкретному випадку необхідно встановити, хто саме порушив вимоги пожежної безпеки, яку конкретну норму порушено, на кого були покладені відповідні обов’язки та чи є вина цієї особи.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
