Показав фільм із порушенням — плати до 51 тисячі грн: для кінотеатрів готують нові штрафи
В Україні пропонують у десятки разів підвищити штрафи за порушення законодавства у сфері кінематографії. За демонстрування або розповсюдження фільму без внесення до Державного реєстру фільмів, порушення встановлених умов його показу чи недотримання квоти національних фільмів штраф може становити від 17 до 34 тисяч гривень, а за повторне порушення протягом року — від 34 до 51 тисячі гривень. Для окремих порушень штраф пропонують накладати за кожен випадок демонстрування або розповсюдження фільму. Відповідні зміни передбачає проєкт закону №16053 про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності у сфері кінематографії.
Законопроєкт розробило Державне агентство України з питань кіно. У пояснювальній записці зазначається, що його мета — привести КУпАП у відповідність до чинного законодавства у сфері кінематографії та посилити адміністративну відповідальність демонстраторів фільмів за недотримання квоти національних фільмів і умов їх розповсюдження.
Раніше відповідний законопроєкт був зареєстрований у Верховній Раді 7 січня 2025 року за №12383, однак його повернули розробнику у зв’язку з припиненням повноважень Кабінету Міністрів. Через збереження актуальності питання документ подається повторно.
За фільм без внесення до Державного реєстру — до 34 тисяч грн штрафу
Статтю 164-6 КУпАП пропонують викласти в новій редакції та встановити відповідальність за демонстрування або розповсюдження фільмів без внесення до Державного реєстру фільмів.
За кожен такий випадок пропонується штраф від 1 000 до 2 000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто від 17 000 до 34 000 грн, з конфіскацією коштів, отриманих від демонстрування.
Якщо порушення вчинено повторно протягом року після застосування адміністративного стягнення, штраф становитиме від 2 000 до 3 000 неоподатковуваних мінімумів, тобто від 34 000 до 51 000 грн, за кожен наступний випадок розповсюдження або демонстрування. Також передбачається конфіскація коштів, отриманих від демонстрування.
Для порівняння, чинна редакція статті передбачає за відповідне порушення штраф від 20 до 45 неоподатковуваних мінімумів, а за повторне — від 45 до 100.
За порушення умов демонстрування фільмів — штраф до 51 тисячі грн
Зміни пропонуються і до статті 164-7 КУпАП.
Розповсюдження та демонстрування фільмів із порушенням умов, передбачених законодавством про кінематографію, пропонують карати штрафом від 1 000 до 2 000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян — від 17 000 до 34 000 грн.
Крім штрафу, передбачається конфіскація коштів, отриманих від демонстрування фільму.
За повторне протягом року порушення штраф становитиме вже від 2 000 до 3 000 неоподатковуваних мінімумів — від 34 000 до 51 000 грн, також із конфіскацією отриманих від демонстрування коштів.
Наразі санкція за первинне порушення становить від 20 до 35 неоподатковуваних мінімумів, а за повторне — від 35 до 70.
За недотримання квоти українських фільмів також хочуть штрафувати до 51 тисячі грн
Суттєво посилити відповідальність пропонують і за недотримання квоти демонстрування національних фільмів під час використання національного екранного часу.
Згідно із запропонованою редакцією статті 164-8 КУпАП, недотримання такої квоти посадовими особами та громадянами — суб’єктами кінематографії, крім суб’єктів у сфері медіа, тягнутиме штраф від 1 000 до 2 000 неоподатковуваних мінімумів, тобто від 17 000 до 34 000 грн.
За повторне протягом року порушення передбачено від 2 000 до 3 000 неоподатковуваних мінімумів — від 34 000 до 51 000 грн.
Чинна норма передбачає значно менші санкції: від 60 до 90 неоподатковуваних мінімумів, а за повторне порушення — від 90 до 150.
У пояснювальній записці прямо зазначається, що нинішній розмір штрафу за недотримання квоти є для діючого кінотеатру «абсолютно незначним» та не впливає на діяльність закладу. Саме тому одним із завдань законопроєкту є суттєве посилення штрафних санкцій.
Чому відмовляються від державних посвідчень на фільми
Зміни пов’язані не лише зі збільшенням штрафів.
Законом «Про медіа» були внесені зміни до законодавства про кінематографію, внаслідок яких скасовано видачу державних посвідчень на право розповсюдження і демонстрування фільмів.
Крім того, постановою Кабміну від 10 жовтня 2023 року №1069 було визнано такою, що втратила чинність, попередню постанову про державне посвідчення на право розповсюдження і демонстрування фільмів.
Саме тому в КУпАП пропонують замінити положення про показ фільмів без державного посвідчення нормами про демонстрування та розповсюдження без внесення до Державного реєстру фільмів.
Хто складатиме протоколи про порушення
Проєктом також пропонується уточнити статтю 255 КУпАП щодо осіб, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення.
Відповідні повноваження органів управління кінематографією пропонують привести у відповідність до нової редакції статей 164-6, 164-7 та 164-8.
Зокрема, йдеться про порушення, пов’язані з демонструванням і розповсюдженням фільмів без внесення до Державного реєстру, порушенням умов їх розповсюдження та демонстрування, а також недотриманням квоти національних фільмів.
Водночас із переліку повноважень Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення у статті 255 пропонується прибрати посилання на статті 164-6, 164-7 та 164-8, залишивши передбачені проєктом норми щодо інших адміністративних правопорушень.
Уряд очікує, що підвищення штрафів вплине на порушників
У пояснювальній записці зазначається, що посилення адміністративної відповідальності має стати суттєвим важелем впливу на порушників законодавства у сфері кінематографії та сприяти дотриманню квоти демонстрування національних фільмів.
Реалізація законопроєкту не потребуватиме додаткових видатків із державного бюджету, однак, як зазначають його розробники, вплине на дохідну частину бюджету.
Також вказано, що громадське обговорення документа тривало з 11 червня до 11 липня 2024 року. Протягом цього строку пропозицій від громадськості не надходило. Проєкт має ознаки регуляторного акта та був погоджений Державною регуляторною службою рішенням від 30 серпня 2024 року №340.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagramта в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
