Постанову 821 скасували, але пропорційні виплати залишили: як Кабмін вирішив платити пенсійні борги за судовими рішеннями
Для тисяч пенсіонерів виграти суд у Пенсійного фонду про перерахунок пенсії — ще не означає отримати гроші. Кабмін скасував постанову 821, але водночас залишив її основний принцип: якщо бюджетних коштів не вистачає, гроші розподілятимуть між усіма стягувачами пропорційно. Для цього ПФУ формуватиме єдиний перелік судових виплат.
Розбираємося, що це змінює для пенсіонерів і чи справді нова система усуває проблему виконання судових рішень.
Нагадаємо, що Постанова 821 запроваджувала спеціальний порядок виплат за судовими рішеннями, фактично прив’язуючи їх до окремих бюджетних призначень. Київський окружний адміністративний суд, а згодом і Шостий апеляційний адміністративний суд визнали її протиправною та нечинною.
У серпні Верховний Суд відкрив касаційне провадження за скаргами уряду, але не зупинив виконання судових рішень.
Міністерство соціальної політики у відповідь на запит «Судово-юридичної газети», офіційно підтверджувало, що розробило та погодило з ПФУ проєкт нової спеціальної постанови на заміну скасованої. Проте 19 серпня 2026 року уряд ухвалив нове рішення. Замість ухвалення окремої нової постанови, Кабмін включив правила фінансування судових пенсійних виплат до Порядку №157.
Кабмін сам скасував спірні постанови, не чекаючи остаточного рішення Верховного Суду. Постановою № 1046 уряд офіційно визнав такими, що втратили чинність, постанову № 821, а також постанову № 1165, яка регулювала виплату пенсійних боргів внутрішньо переміщеним особам за минулі періоди.
Але разом із скасуванням старого порядку уряд не відмовився від його головної ідеї — залежності виплат від наявного бюджетного ресурсу.
Нова структура бюджетного Порядку № 157
Відтепер виплати за судовими рішеннями стають невід’ємною частиною загального бюджетного розпису Фонду. У тексті Порядку № 157 деталізовано та викладено в новій редакції підпункти 12 і 13 пункту 4, які визначають напрями спрямування бюджетних коштів.
Державне фінансування тепер розмежовується за двома напрямами:
- Виплата перерахованих пенсій за рішенням суду, джерелом фінансування яких є державний бюджет;
- Виплата за ретроспективними судовими рішеннями.
Постанова №1046 розділяє судові виплати на два основні напрями.
Перший — пенсії, перераховані на виконання судових рішень. Другий — виплати за ретроспективними рішеннями, коли суд зобов’язав ПФУ нарахувати або виплатити пенсію за період, що передував набранню рішенням законної сили.
Такий поділ потрібен передусім для бюджетного обліку: ці виплати виділені в окремі напрями фінансування.
Механізм виплат: пропорційний розподіл
Основне питання для кожного пенсіонера: яким чином тепер здійснюватимуться виплати? Нова система виплат, запроваджена доповненням Порядку № 157 копіює філософію пропорційного розподілу, яка раніше містилася у скасованій Постанові № 821.
Пенсійний фонд та його територіальні органи здійснюють облік усіх нарахованих на виконання рішень суду сум. Цей облік ведеться в електронних пенсійних справах. На підставі цих даних формується єдиний Перелік пенсій, нарахованих на виконання рішень суду.
Далі виділені бюджетні кошти розподілятимуть пропорційно між усіма стягувачами, включеними до переліку станом на 1 число місяця, що передує виплаті.
Виплати здійснюються виключно в межах виділених на ці цілі бюджетних асигнувань у межах помісячного розпису державного бюджету.
Сума пропорційної виплати конкретній особі не може перевищувати загальний розмір належного їй боргу, який обліковується в Переліку.
Під час здійснення пропорційного розподілу для осіб, у яких судове рішення стосується безпосередньо зобов’язання призначити пенсію, щомісячний розмір виплат після розподілу не може бути меншим за встановлений законом розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Тобто держава фактично залишає той самий принцип: якщо коштів недостатньо для повного погашення всіх сум, нарахованих за судовими рішеннями, кожному виплачується відповідна пропорційна частка.
Наприклад, якщо на виконання судових рішень держава передбачила умовно лише 10% від загальної потреби, кожен стягувач отримає відповідну частку свого боргу.
Що залишилося незмінним?
Головна проблема нікуди не зникла: виплата залежить від наявності бюджетних коштів.
Новий пункт 5-1 прямо передбачає розподіл коштів «виходячи із виділених бюджетних асигнувань» та в межах помісячного розпису державного бюджету.
Отже, судове рішення встановлює право людини на певну суму, але новий механізм не гарантує її повної та негайної виплати. Якщо бюджетного ресурсу недостатньо, борг просто розподілятиметься частинами між усіма стягувачами.
Нова постанова не вирішує і проблему наповнення бюджету ПФУ. Борг за судовими рішеннями, який наближається до критичної позначки у 100 мільярдів гривень, залишається не забезпеченим реальними грошима.
Якщо держава не виділить реальних грошей у бюджеті, пропорційний розподіл просто перетвориться на ділення нуля на кількість стягувачів.
Коли нові правила запрацюють?
Мінсоцполітики разом із Пенсійним фондом мають підготувати та подати пропозиції щодо змін до бюджету Пенсійного фонду на 2026 рік.
Постанова 821 зникла як окремий нормативний акт, але її принцип — розподіл фактично доступних бюджетних коштів між усіма стягувачами — тепер закріплений у Порядку №157.
Тому головний тест «нового механізму» буде не в самому пропорційному механізмі, а в обсязі коштів, які держава реально спрямовуватиме на виконання судових рішень. Без достатнього фінансування новий порядок може перетворити пропорційний розподіл не на реальне погашення судових боргів, а лише на нову форму їхнього поступового накопичення.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
