Європейська комісія розглядає нову модель розширення Євросоюзу, яка може передбачати окремі умови для майбутніх членів, зокрема України. Серед можливих обмежень — доступ до аграрного ринку та сільськогосподарських субсидій.
Про це у статті “ЕU to limit Ukraine’s access to farming subsidies if it joins bloc” Financial Times із посиланням на внутрішній документ Єврокомісії, з яким ознайомилося видання.
Одним із найбільш чутливих питань є український аграрний сектор. За даними FT, Брюссель розглядає можливість обмежити для України доступ до частини аграрного ринку ЄС і фінансової підтримки в межах спільної сільськогосподарської політики. На аграрні субсидії Євросоюз щороку спрямовує близько 55 млрд євро.
Причиною таких пропозицій називають масштаб українського сільського господарства та побоювання окремих країн ЄС, зокрема Польщі, Франції та Італії, щодо впливу українського експорту зернових та олійних культур на європейський ринок.
У документі зазначається, що для української аграрної продукції, зокрема пшениці та інших зернових, можуть створити спеціальні механізми, які обмежуватимуть доступ до ринку та обсяг фінансової підтримки.
Водночас ЄС може допомагати Україні відновлювати доступ до традиційних світових ринків збуту, які були суттєво порушені через повномасштабну війну Росії.
При цьому йдеться не про відмову Україні в доступі до єдиного ринку ЄС, а про можливість встановлення тимчасових або спеціальних правил для окремих сфер. Остаточних рішень щодо цього наразі немає.
Які ще зміни пропонує Єврокомісія
Запропонована модель стосується не лише сільського господарства. Єврокомісія хоче тісніше пов’язати фінансові переваги членства в ЄС із виконанням реформ.
Зокрема, доступ нових членів до коштів Євросоюзу можуть прив’язати до досягнення конкретних показників у проведенні правових і фінансових реформ. Контроль за виконанням зобов’язань планують продовжувати і після вступу країни до Союзу.
Також можуть запровадити фінансові та законодавчі санкції у випадку серйозних порушень, які загрожуватимуть функціонуванню ЄС.
Окремо Єврокомісія розглядає зміни до процедури за статтею 7 Договору про ЄС. Вона передбачає можливість обмеження певних прав держави-члена, зокрема права голосу. За новою моделлю цей механізм можуть зробити простішим для застосування.
У майбутніх договорах про вступ також можуть передбачити тимчасові запобіжники у сферах сільського господарства та вільного пересування працівників.
Україна серед лідерів на шляху до членства
Україна, Молдова, Чорногорія та Албанія у документі Єврокомісії названі країнами, які найбільше просунулися на шляху до членства в ЄС.
Для них планують розробити індивідуальні дорожні карти вступу. Водночас конкретних дат приєднання до Євросоюзу ці документи не міститимуть.
Брюссель також пропонує активніше залучати країни-кандидати до програм і політик ЄС ще до їхнього формального вступу. Йдеться, зокрема, про оборону, енергетику та транспорт.
Нова модель розширення має одночасно пришвидшити інтеграцію кандидатів і посилити механізми контролю за виконанням ними зобов’язань.