Кабінет Міністрів України схвалив Дорожню карту реформи залізничного транспорту України та затвердив план заходів з її реалізації.
Дорожня карта спрямована на поетапне запровадження конкуренції на ринку вантажних і пасажирських залізничних перевезень, пише ЦТС.
Зокрема, йдеться про послідовність змін, необхідних для формування конкурентного та прозорого ринку залізничних перевезень в Україні, його поступової інтеграції до європейського транспортного простору та наближення українського законодавства до права ЄС.
За словами міністра з відновлення, інфраструктури та транспорту України Миколи Калашника, залізничний транспорт нині відіграє ключову роль у формуванні системи альтернативних маршрутів для здійснення безперебійного експорту та імпорту. Тому залізничні перевезення мають залишатися стабільними навіть попри постійні атаки з боку росії як на інфраструктуру, так і на рухомий склад.
Війна ще більше загострила системні проблеми галузі, які накопичувалися роками.
У Мінінфраструктури кажуть, що серед ключових викликів - значний знос основних фондів та дефіцит інвестицій у розвиток інфраструктури та парку рухомого складу, вичерпання моделі перехресного субсидування, за якої доходи від вантажних перевезень використовуються для покриття витрат на збиткові пасажирські перевезення, та необхідність переходу до прозорої системи фінансування суспільно важливих пасажирських перевезень. Водночас, наголошується на необхідності лібералізації ринку залізничних перевезень та створенні прозорих правил доступу до залізничної інфраструктури субʼєктами господарювання, а також на необхідності формувати прозору, передбачувану та економічно обґрунтовану тарифну політику в сфері залізничного транспорту.
Поетапна реформа має створити модель, у якій держава встановлює прозорі правила функціонування ринку та забезпечує незалежний контроль за їх дотриманням, а перевізники конкурують між собою за якістю, ефективністю та здатністю забезпечувати потреби пасажирів і вантажовласників.
Подальша реалізація реформи здійснюватиметься відповідно до передбачених Дорожньою картою заходів та включатиме, зокрема, ухвалення і набрання чинності законодавством щодо організації суспільно важливих послуг з перевезення пасажирів залізничним транспортом (PSO), а також розроблення та прийняття необхідних підзаконних актів для поетапного впровадження нової моделі функціонування залізничного ринку.
Дорожня карта передбачає:
- Поетапну лібералізацію для впровадження конкуренції
Передбачено поступовий перехід від нинішньої моделі до системи, у якій різні перевізники зможуть працювати за єдиними та прозорими правилами, а доступ до залізничної інфраструктури буде здійснюватися на недискримінаційних умовах. Відкриття ринку відбуватиметься поетапно, з урахуванням особливостей вантажних і пасажирських перевезень, а також окремо для мережі колії 1435 мм та основної мережі колії 1520 мм.
- Перехід до європейської системи безпеки та інтероперабельності
Україна впроваджуватиме правила та інституції, необхідні для технічної сумісності української залізниці з європейською системою. Це включає, зокрема, вимоги до безпеки, сертифікації операторів та допуску рухомого складу.
- Нову модель організації пасажирських перевезень
Соціально важливі пасажирські перевезення мають отримати прозорий механізм організації та фінансування на основі механізму PSO — тобто договорів на надання суспільно важливих послуг. Це дозволить чітко визначати, які перевезення є суспільно необхідними, хто їх замовляє та яким чином вони фінансуються.
- Прозоре тарифоутворення
Передбачається формування зрозумілих правил плати за доступ до залізничної інфраструктури, що є необхідною умовою для появи конкуренції та залучення нових операторів.