Союз украинских предпринимателей (СУП) поддерживает создание системного механизма страхования и компенсации военных рисков, но выступает против его финансирования за счет повышения налогов и в качестве альтернативы компенсации потерь бизнеса предлагает засчитывать документально подтвержденные военные убытки в счет будущей уплаты налога на прибыль.
"Государство не может каждый раз перекладывать потребность в дополнительных средствах на тех, кто уже добросовестно платит налоги. Повышение ставок без надлежащего противодействия теневой экономике усиливает давление на легальный бизнес и сохраняет конкурентные преимущества для тех, кто уклоняется от налогообложения", – говорится в позиции, которую ассоциация обнародовала на своем сайте.
Она подчеркнула, что рост налоговой нагрузки в условиях войны ограничивает возможности компаний работать, сохранять рабочие места и восстанавливать разрушенные мощности.
СУП добавила, что предложенное Министерством экономики и окружающей среды в качестве источника повышения налога на добавленную стоимость (НДС) с 20% до 21% приведет к росту цен, который будет снижать покупательную способность населения, а изменение ставки не устраняет проблем администрирования этого налога, в частности регистрации налоговых накладных и возмещения НДС.
По мнению ассоциации, приоритетом власти должна стать уплата налогов теми, кто системно их избегает. Ссылаясь на "опубликованные исследования", она оценивает потери бюджетных поступлений в 2025 году из-за выплат заработных плат "в конвертах" в 237-262 млрд грн, из-за нарушений таможенных правил, контрабанды и коррупции на границе – в 110-125 млрд грн, из-за контрафакта и нелегальной торговли подакцизными товарами – в 37-41 млрд грн.
"Наряду с детенизацией и повышением эффективности налогового и таможенного администрирования государство должно продемонстрировать конкретные результаты оптимизации собственных расходов: сокращение затрат на содержание государственного аппарата и устранение дублирования функций. Эти шаги, вместе с привлечением международного финансирования, должны предшествовать любым решениям об увеличении налоговой нагрузки", – также говорится в заявлении СУП.
Ассоциация отметила, что готова участвовать в разработке модели, которая обеспечит реальную компенсацию военных убытков и одновременно не будет создавать новой налоговой нагрузки на экономику.
Ранее на этой неделе глава комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Данило Гетманцев спрогнозировал на Форуме экономической устойчивости "Forbes Украина" 23 сентября провал попытки правительства провести через парламент модель финансирования страховых фондов компенсации потерь бизнеса от обстрелов за счет повышения НДС и акциза из-за отсутствия необходимой поддержки со стороны самого бизнеса.
По оценке главы комитета, ресурс увеличения доходов государственного бюджета за счет детенизации превышает 1 трлн грн на 2026 год, а на 2027-й он еще больше, но не используется. Как утверждает Гетманцев, в 2023 году детенизация принесла бюджету дополнительно $1,5 млрд, в 2024 году – $2,5 млрд, тогда как в 2026 году доходы, наоборот, упали на $1 млрд.
Глава парламентского бюджетного комитета Роксолана Пидласа в организованной Центром экономической стратегии дискуссии 24 сентября также заявила, что, как и многие люди в Раде, не поддерживает эту идею и считает ее контрпродуктивной.
Как сообщалось, Кабинет министров в утвержденном проекте государственного бюджета на 2027 год предлагает создать два специальных фонда объемами 58,7 млрд грн и 8,3 млрд грн – для страхования бизнеса от военных рисков и другой финансовой поддержки и защиты предприятий топливного сектора от таких рисков – и формировать взнос в них за счет повышения налога на добавленную стоимость (НДС) и акциза на топливо. В то же время соответствующие законопроекты пока отсутствуют.
Как сообщалось, предложенную Минэкономики идею создания страховых фондов за счет повышения налогов пока поддержали Федерация работодателей Украины (ФРУ), Нефтегазовая Ассоциация Украины (НАУ) и Ukrainian Food Retail Alliance (UFRA).
Федерация работодателей Украины отметила, что в целом не возражает против повышения основной ставки НДС с 20% до 21% только на период военного положения при условии аккумулирования средств на отдельном спецсчете, но также предлагает ввести временный импортный сбор по аналогии с 2015 годом для дополнительного привлечения более $3 млрд, предусмотрев расширенный перечень исключений для критического импорта и обороны.
Нефтегазовая ассоциация Украины дополнительно напоминает о своей инициативе по созданию специализированного фонда восстановления топливной инфраструктуры за счет целевого взноса в размере $20 за каждую тонну введенного в оборот топлива и требует привлечь своих представителей к рабочей группе по разработке нормативных актов для гарантирования прямого доступа предприятий реального сектора к компенсациям.
Со своей стороны, UFRA подчеркивает, что компенсация не должна ограничиваться только основными средствами. Для отрасли важно покрывать уничтоженные товарные запасы, в частности на арендованных складах, а также требует временности повышения НДС и прозрачности выплат.
Еще две другие крупные украинские бизнес-ассоциации – Американская торговая палата (AmCham) и Европейская бизнес ассоциация (EBA) – публично не высказались по этому поводу, хотя также проводят внутренние обсуждения предложенной Минэкономики модели финансирования фонда. По данным агентства "Интерфакс-Украина", в настоящее время достаточная поддержка этой модели внутри них отсутствует.