Стаж на окупованій території: які роки роботи зарахують до пенсії у 2026 році

Під час призначення пенсії періоди роботи на підприємствах, розташованих або таких, що були розташовані на тимчасово окупованих територіях, можуть бути зараховані до стажу за наявності передбачених законом підстав.

При цьому порядок підтвердження залежить від того, про який період роботи йдеться, чи містяться відповідні відомості в державних електронних реєстрах та які документи збереглися у працівника.

Якщо відомості вже є в електронному реєстрі, додаткові документи не потрібні

З 2 серпня 2026 року діють зміни, внесені Законом України від 9 квітня 2026 року №4851-IX «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щодо підтвердження страхового стажу».

Одне з основних нововведень стосується відомостей, які вже містяться у державних електронних реєстрах.

Якщо інформація, необхідна для призначення або перерахунку пенсії, є в публічних електронних реєстрах чи інформаційно-комунікаційних системах, додатково підтверджувати її документами не потрібно.

Для періодів після запровадження персоніфікованого обліку основним джерелом інформації про страховий стаж залишаються відомості Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Тому перед пошуком архівних документів працівникові доцільно насамперед перевірити, які відомості про його роботу вже містяться в Реєстрі застрахованих осіб.

Як підтвердити роботу до 1 січня 2004 року

Основним документом, що підтверджує стаж роботи за періоди до запровадження персоніфікованого обліку, є трудова книжка.

Для пенсійних питань ключовою датою фактично є 1 січня 2004 року, коли набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Якщо трудова книжка збереглася і записи в ній оформлені належним чином, період роботи до цієї дати може бути врахований на її підставі.

Якщо трудової книжки немає або в ній відсутні необхідні записи, стаж може підтверджуватися іншими документами відповідно до Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

До таких документів, залежно від обставин, можуть належати довідки, виписки з наказів, особові рахунки, відомості на виплату заробітної плати, письмові трудові договори та угоди з відмітками про їх виконання, посвідчення, характеристики та інші документи, які містять відомості про відповідні періоди роботи.

Тобто неможливість звернутися безпосередньо до підприємства на тимчасово окупованій території сама по собі не виключає можливості підтвердити стаж іншими доказами.

Коли стаж можна підтвердити свідками

Особливе значення для працівників підприємств із тимчасово окупованих територій має можливість підтвердження стажу показаннями свідків.

Якщо документи про наявний стаж роботи відсутні і отримати їх неможливо, зокрема у зв’язку з тим, що підприємство, установа, організація або їх правонаступник розташовані на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України чи в районі бойових дій, стаж роботи може встановлюватися на підставі показань не менше двох свідків.

Проте свідками не можуть бути будь-які особи.

Вони повинні знати заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі та мати документи про власну роботу за той період, щодо якого підтверджують роботу заявника.

Таким чином, одного лише пояснення заявника про те, що він працював на відповідному підприємстві, недостатньо.

Якщо у трудовій книжці є виправлення або неточності

Окремий механізм застосовується, якщо трудова книжка збереглася, але записи про роботу до 1 січня 2004 року містять виправлення, є недостовірними або неточними, а саме підприємство розташоване на тимчасово окупованій території.

Такі періоди можуть підтверджувати комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, створені при головних управліннях Пенсійного фонду України.

Порядок роботи таких комісій визначено постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1.

Для підтвердження стажу особа або її представник може звернутися до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою та наявними документами.

Які нові докази стажу передбачені 

Закон №4851-IX розширив можливості підтвердження відомостей, необхідних для призначення або перерахунку пенсії.

Якщо відповідної інформації немає у державних електронних реєстрах, для підтвердження страхового стажу можуть враховуватися передбачені законодавством документи та інші докази.

Зокрема, Пенсійний фонд серед таких джерел називає:

• трудову книжку та інші документи про стаж;

• документи про банківські транзакції, що підтверджують нарахування або виплату заробітної плати;

• показання не менше двох свідків у випадках, передбачених законодавством;

• рішення суду про встановлення періоду перебування особи у трудових відносинах та характеру виконуваної роботи.

Це має особливе значення для людей, архіви роботодавців яких були втрачені, знищені або залишилися на тимчасово окупованій території.

Водночас можливість використання певного доказу залежить від конкретного періоду роботи та правової норми, за якою підтверджується стаж.

Чи можна зарахувати стаж, якщо роботодавець не сплатив внески

З 2 серпня 2026 року змінилося також правило щодо працівників, за яких роботодавець нарахував, але не сплатив страхові внески.

Для визначення права на призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» до страхового стажу включаються періоди роботи, за які страхові внески не сплачено, якщо у страхувальника існує заборгованість зі сплати страхових внесків та ним подано звітність, що підтверджує нарахування страхових внесків за відповідного працівника у сумі не меншій за мінімальний страховий внесок.

Отже, за наявності встановлених законом умов борг роботодавця зі сплати внесків не повинен автоматично позбавляти працівника відповідного періоду стажу для визначення права на пенсію за віком.

Водночас це правило не означає автоматичного зарахування будь-якого заявленого громадянином періоду роботи. Необхідною є наявність передбачених законом відомостей про нарахування внесків та поданої роботодавцем звітності.

Чи можна підтвердити стаж після 1 січня 2004 року лише трудовою книжкою

Запис у трудовій книжці і страховий стаж після запровадження системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування — не тотожні поняття.

Страховий стаж пов’язаний з участю особи в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, а відомості про нього насамперед фіксуються в системі персоніфікованого обліку.

Тому для періодів після 1 січня 2004 року необхідно перевіряти не лише запис у трудовій книжці, а й інформацію Реєстру застрахованих осіб.

Водночас після змін 2026 року відсутність певної інформації в електронному реєстрі не в усіх випадках остаточно позбавляє людину можливості довести відповідні обставини — закон передбачає й інші способи підтвердження відомостей.

Суд також може встановити період трудових відносин

Якщо підтвердити необхідний період в інший спосіб неможливо та між особою і Пенсійним фондом виник спір, значення може мати судове рішення.

Після змін, які набрали чинності 2 серпня 2026 року, законодавство прямо передбачає можливість використання рішення суду про встановлення періоду перебування особи у трудових відносинах та характеру виконуваної роботи.

Водночас необхідно розрізняти встановлення судом юридично значущих обставин трудової діяльності та оскарження рішення Пенсійного фонду про відмову в призначенні пенсії або незарахування певного періоду до страхового стажу.

Якщо територіальний орган Пенсійного фонду відмовив у зарахуванні стажу або призначенні пенсії, відповідне рішення може бути оскаржене в установленому законом порядку, зокрема до адміністративного суду.

Що варто зробити працівнику, який працював на нині окупованій території

Насамперед варто перевірити інформацію про страховий стаж у Реєстрі застрахованих осіб.

Якщо йдеться про роботу до 1 січня 2004 року, потрібно перевірити записи у трудовій книжці та зібрати всі інші документи про роботу, які збереглися.

Якщо отримати документи неможливо через окупацію території, слід з’ясувати можливість підтвердження відповідного періоду показаннями щонайменше двох свідків.

Якщо записи у трудовій книжці містять виправлення або неточності, у передбачених законодавством випадках питання може бути передано на розгляд комісії при головному управлінні Пенсійного фонду.

Також слід зберегти документи про виплату заробітної плати, у тому числі банківські документи, оскільки після змін 2026 року вони можуть мати значення для підтвердження необхідних відомостей.

У разі відмови Пенсійного фонду доцільно отримати письмове рішення із зазначенням конкретних причин незарахування періоду роботи, оскільки саме це рішення та його мотиви матимуть значення для подальшого оскарження.

Тимчасова окупація території, втрата архіву підприємства або неможливість отримати від роботодавця довідку самі по собі не означають втрату стажу для пенсії.

Для роботи до запровадження персоніфікованого обліку основним доказом залишається трудова книжка, а за її відсутності або неможливості отримати документи законодавство дозволяє використовувати інші докази, а в установлених випадках — показання не менше двох свідків.

За періоди після 1 січня 2004 року передусім перевіряються відомості Реєстру застрахованих осіб.

При цьому з 2 серпня 2026 року законодавство розширило можливості підтвердження необхідних для пенсії відомостей та передбачило, зокрема, можливість використання банківських документів, показань свідків і судових рішень у визначених законом випадках.

Крім того, для визначення права на пенсію за віком за певних умов може бути зарахований період, за який роботодавець подав звітність і нарахував працівнику необхідну суму внесків, але не сплатив їх.

Отже, вирішальним є не сам факт того, що підприємство перебуває або перебувало на окупованій території, а період роботи, наявність відомостей у державних реєстрах та можливість підтвердити трудові відносини передбаченими законом доказами.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.