Тайное вето Лагард. Как глава ЕЦБ заблокировала Binance в Европе и что ждет криптовалюту в Украине

Как сообщает The Wall Street Journal со ссылкой на собственные источники и внутренние документы, Лагард опасалась, что крупнейшая в мире криптобиржа закрепит в Европе доминирование долларовых стейблкоинов и подорвет внедрение «цифрового евро».

Греческий демарш и тайное вето

В конце 2025 года Binance подала заявку на получение лицензии в Греции в соответствии с новыми европейскими правилами регулирования криптоактивов (MiCA). Получение разрешения от национального регулятора Греции — компанией Binary Greece, принадлежащей структуре из Абу-Даби, — давало бирже право легально работать на всем едином рынке ЕС с населением 450 млн человек. Представители биржи обещали обеспечить стране налоговые поступления в размере 230 млн долларов (200 млн евро) и создать 100 высокооплачиваемых рабочих мест.

В конце мая греческий регулятор HCMC подтвердил готовность одобрить заявку. Генеральный директор Binance Ричард Тенг планировал вылететь в Афины для торжественного подписания соглашения. Однако уже на следующий день руководство HCMC в конфиденциальном порядке сообщило компании, что Кристин Лагард обратилась к премьер-министру Греции Кириакосу Мицотакису с просьбой остановить этот процесс.

Без поддержки премьер-министра регулятор отказался одобрить документы. В итоге в середине июня Binance отозвала заявку, назвав сложившуюся ситуацию кулуарной блокировкой по неофициальным каналам.

Угроза для «цифрового евро» и иранские санкции

Формально ЕЦБ не имеет полномочий вмешиваться в процесс рассмотрения национальными регуляторами заявок на получение лицензий. Тем не менее, Лагард считает проект «цифрового евро» ключевым элементом своего наследия на посту главы ЕЦБ.

Главное опасение Европейского центрального банка заключается в том, что более 99% мирового рынка стейблкоинов приходится на активы, привязанные к доллару США. Экспансия Binance грозила окончательной долларизацией цифрового рынка Европы в ущерб евроцентричным аналогам.

Кроме того, вопросы вызвала сомнительная репутация биржи. В 2023 году Binance выплатила рекордный штраф в размере 4,3 млрд долларов за нарушение законов США о борьбе с отмыванием денег, а ее основатель Чанпэн Чжао отбыл четырехмесячный тюремный срок. В настоящее время Министерство юстиции США ведет расследование в связи с использованием Binance иранскими сетями для обхода нефтяных санкций и проведения расчетов с китайскими покупателями.

Путь в Digital Евро

Проект цифрового евро создается как прямое электронное обязательство ЕЦБ — бесплатный для граждан эквивалент бумажных банкнот, который будет работать в 20 странах еврозоны даже без доступа к интернету. Его главная цель — снизить зависимость Европы от американских платежных гигантов Visa и Mastercard и сохранить финансовый суверенитет ЕС.

Внедрение сопровождается масштабными практическими испытаниями в ряде стран блока. Франция и Германия тестируют межбанковские расчеты на базе блокчейна и инфраструктуру для автоматических платежей в сфере интернета вещей (IoT). Испания и Италия проверяют розничные P2P-переводы между смартфонами и оплату в магазинах с помощью QR-кодов, тогда как страны Балтии уделяют особое внимание надежности офлайн-платежей. Летом 2026 года Европарламент утвердил позицию по законопроекту о цифровом евро, а ЕЦБ отобрал 36 ведущих банков для создания соответствующей инфраструктуры. Масштабное пилотное тестирование в реальных условиях запланировано на 2027 год, а полноценный ввод в обращение ожидается к 2029 году.

Впрочем, проект встречает сопротивление со стороны коммерческих банков, опасающихся оттока депозитов непосредственно на счета регулятора. Чтобы избежать этого, ЕЦБ планирует установить лимит на объем средств, которые может держать один человек, на уровне около 3000 евро.

Украинский контекст: судьба криптовалют и стандарты MiCA

Этот конфликт оказывает непосредственное влияние на украинский финансовый рынок и отечественное криптосообщество. Украина остается одним из мировых лидеров по уровню проникновения криптовалют среди населения, а Binance — самой популярной торговой платформой в стране. В настоящее время Национальный банк Украины и НКЦБФР готовят финальную концепцию легализации крипторынка, взяв за основу именно европейские регламенты MiCA.

Жесткая позиция Кристин Лагард демонстрирует четкий вектор Евросоюза: ЕС не предоставит свободы действий криптовалютным гигантам без строгого соблюдения санкционного комплаенса, отсутствия связей с подсанкционными странами и безусловной защиты финансового суверенитета еврозоны. Для Украины это означает, что национальное регулирование криптоактивов будет максимально строгим, а расчеты стейблкоинами — подлежать жесткому финансовому мониторингу.