Тест на популизм. МВФ добавил в программу сотрудничества с Украиной семь новых маяков — шесть из них касаются налогов
Обновленный меморандум об экономической и финансовой политике Украины в рамках программы расширенного финансирования с МВФ по итогам ее первого пересмотра содержит семь новых структурных маяков, шесть из которых — фискальные.
Ближайшим обязательством Украины в рамках программы является принятие до конца июля законодательства о введении налога на доход, полученный от цифровых платформ, и отмене налогового освобождения для импорта товаров низкой стоимости в почтовых отправлениях, сообщает Интерфакс-Украина.
Если закон о налогообложении на цифровых платформах (законопроект № 15111-д) Верховная Рада приняла еще 9 июня, но президент его до сих пор не подписал, то законопроект о введении налогообложения импортных посылок стоимостью до 150 евро Кабинет министров пока не внес в парламент, ушедший на перерыв до середины августа.
Согласно обновленной программе, до конца августа необходимо выполнить еще два новых структурных маяка, касающихся внесения в Раду поправок к Налоговому кодексу. Первые поправки касаются реформирования правил трансфертного ценообразования в соответствии со стандартами ОЭСР, обязательного соблюдения принципа «вытянутой руки» (принципа независимых сторон) всеми предприятиями, а также ограничения начисления процентов в соответствии с директивами ЕС по борьбе с уклонением от уплаты налогов (ATAD). Это видоизмененный маяк из первоначальной версии программы, в которой Украина брала на себя обязательство внести подобный законопроект в парламент до конца июня.
Вторые поправки к Налоговому кодексу касаются повышения порога для проведения внеплановых проверок по запросам на возмещение НДС и при наличии отрицательных обязательств по НДС — со 100 тыс. грн до 1 млн грн.
До конца октября необходимо будет принять законодательство для обеспечения независимости регулятора рынка энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) и совершенствования процедур выдвижения кандидатов в его состав.
До конца декабря — принять новые ключевые показатели эффективности (KPI) для Государственной налоговой службы.
Также до конца декабря текущего года необходимо представить правила, касающиеся уклонения от уплаты налогов, чтобы предотвратить злоупотребление упрощенным налоговым режимом, а до конца апреля 2027 года — ввести отмену освобождения от уплаты НДС для предпринимателей, применяющих упрощенную систему, и повысить порог регистрации плательщика НДС с 1 января 2028 года.
Первоначальная программа предусматривала принятие закона с этими нормами до конца марта 2026 года, однако украинской стороне удалось убедить Фонд в невозможности его принятия Верховной Радой в текущей ситуации и в необходимости отсрочки выполнения этих обязательств.
Кроме того, сроки выполнения двух маяков из первоначального варианта программы были перенесены на несколько месяцев. Если ранее предполагалось, что НАПК примет новые нормативные акты, устанавливающие систему проверки деклараций об активах на основе рисков (с приоритетом в отношении высокопоставленных должностных лиц в определенных сферах повышенного риска), до конца июня, то теперь — до конца сентября 2026 года.
Кроме того, в ходе первого пересмотра программы было согласовано, что технический анализ — включающий количественную оценку затрат на действующие льготы в сферах электроэнергии, газа и отопления (квазифискальные расходы, QFA), анализ распределения существующих субсидий, а также сценарии фискально устойчивых реформ для обеспечения постепенного возмещения затрат при одновременной защите уязвимых потребителей, — должен быть выполнен к концу июля; однако теперь установлен новый срок — конец октября. При этом МВФ окажет Минэнерго техническую помощь в подготовке такого отчета.
Как сообщалось, Совет исполнительных директоров МВФ в ночь на 21 июля одобрил первый пересмотр четырехлетней программы EFF для Украины, что позволяет незамедлительно выплатить около $690 млн в рамках второго транша. При этом в МВФ обратили внимание на невыполнение ряда критериев эффективности и предостерегли от отступления от реформ.
С учетом первого транша общие выплаты по программе общей стоимостью $8,1 млрд, утвержденной в конце февраля 2026 года, составят около $2,2 млрд.