Обновленная версия законопроекта Линдси Грэма об "адских" санкциях против России предписывает президенту США Дональду Трампу ввести санкции лично против президента РФ Владимира Путина.
Проект представил сенатор-демократ Ричард Блюменталь, который разрабатывал этот документ совместно с недавно умершим сенатором Грэмом.
В отредактированной версии проекта вторичные пошлины на товары из стран, которые покупают российские энергоносители, были снижены в пять раз по сравнению с первой редакцией: с 500 до максимум 100%. Вторичные пошлины авторы предложили ввести в отношении пяти крупнейших покупателей российской нефти, пяти крупнейших покупателей российского газа, а также пяти стран, наиболее активно способствующих обходу санкций против российской нефти.
В законопроекте не перечислены эти страны. Их список каждые полгода должен составлять торговый представитель США по согласованию с Госдепартаментом и Министерством энергетики. По данным американских СМИ, сейчас пять крупнейших покупателей российской нефти - это Китай, Индия, Словакия, Венгрия и Азербайджан, а крупнейшие импортеры российского газа - Китай, Франция, Япония, Венгрия и Бельгия.
После определения перечня стран президент будет обязан ввести вторичные пошлины против вошедших в него стран. При этом администрация сможет установить их размер вплоть до 100% для каждого государства (то есть теоретически пошлина может быть и 1%). Полностью отказаться от введения пошлин законопроект не позволяет.
Кроме того, проект сохраняет возможность введения пошлин до 500% на российские товары, импортируемые непосредственно в США.
Законопроект также обязывает президента США в течение 30 дней ввести санкции против Путина и ряда высших российских должностных лиц: премьер-министра, министра обороны, начальника Генштаба, заместителей министра обороны, командующих видами войск и военными округами, а также руководителей МИД, Минфина, Минэнерго, Минпромторга, Минсельхоза, ФСБ, СВР, военной разведки, Росгвардии и ФСО. В соответствии с проектом президент сможет включать в санкционный список других высокопоставленных российских чиновников.
Еще законопроект требует вводить ограничения против российских бизнесменов, государственных предприятий, иностранных поставщиков российского ВПК, владельцев судов теневого флота и финансовых организаций, подпадающих под установленные в документе критерии. Конкретных фигурантов в этих категориях будет определять администрация США.
Отдельные ограничения предусмотрены против Банка России, Сбербанка, ВТБ, "Газпромбанка" и других государственных финансовых организаций, а также иностранных банков, проводящих с ними значимые операции.
Документ запрещает новые американские инвестиции в Россию, покупку российского государственного долга и операции с ценными бумагами российских государственных компаний. Санкции также предусмотрены против проектов "Ямал СПГ" и Arctic LNG, российского энергетического сектора и связанных с ним иностранных компаний.
В проекте указано, что президент США сможет начать отмену санкций только после того, как подтвердит Конгрессу, что Россия подписала мирное соглашение, принятое Украиной, и прекратила боевые действия. Конгресс при этом получит возможность заблокировать это решение.
Отметим, что ранее Трамп давал понять, что поддержит законопроект, только если ему дадут право самому решать, вводить ли санкции, снимать их или нет. Но в представленном Блюменталем проекте, как видим, заложена иная логика: после подписания законопроекта президент будет обязан ввести пошлины. А снять их просто своим решением не имеет права - на это нужно будет согласие Конгресса. Причем даже прекращение огня и перемирие в Украине не будет достаточным основанием для отмены санкций - а только полноценное мирное соглашение.
Ранее Трамп заявил, что считает довольно высокой вероятность принятия законопроекта Грэма о новых санкциях против России.
Поддержит ли Трамп "адские" пошлины против России, мы анализировали в отдельном материале.