Уряд бере під контроль запаси і логістику, щоб АЗС не залишилися без пального
Стабільне постачання пального залежить не лише від того, скільки нафтопродуктів є в запасах, а й від того, наскільки безперебійно вони потрапляють до споживачів. Під час війни додатковими проблемами стають безпека нафтобаз і автозаправних станцій, ризики для транспортних маршрутів та потреба забезпечувати пальним армію, аграріїв і критичну інфраструктуру.
Щоб узгодити дії державних органів і учасників ринку, Кабінет Міністрів ухвалив постанову № 1233. Нею утворено Міжвідомчий координаційний штаб з питань забезпечення постачання нафтопродуктів і затверджено положення про його роботу.
До складу нового органу увійдуть представники профільних міністерств, силових і контролюючих органів, державних компаній та найбільших мереж АЗС. Які питання розглядатиме штаб, як він працюватиме та чи зможе впливати на правила роботи паливного ринку – далі в матеріалі «Судово-юридичної газети».
Що передбачає постанова Кабміну
Постановою № 1233 уряд створив міжвідомчий штаб, який має допомогти державним органам і представникам паливного бізнесу узгоджувати дії та оперативніше реагувати на проблеми з постачанням нафтопродуктів. За затвердженим Положенням штаб є тимчасовим консультативно-дорадчим органом Кабінету Міністрів. Основне завдання – аналізувати ситуацію на внутрішньому ринку пального, визначати проблемні питання та готувати пропозиції щодо їх вирішення.
Варто зазначити, що йдеться не про створення нового органу державного контролю. Штаб не замінює профільні міністерства та інші державні установи, а має об’єднати їхню роботу на спільному майданчику. Саме тут планують обговорювати ризики для постачання, потреби різних секторів економіки та можливі рішення, які згодом може ухвалити уряд.
Запаси пального, нові маршрути та захист АЗС
Одне з основних завдань штабу – відстежувати ситуацію із запасами й обігом нафтопродуктів. Аналіз цих даних має допомагати своєчасно виявляти проблеми та готувати пропозиції для оперативного реагування.
Окремий напрям роботи – розширення логістичних маршрутів постачання пального в Україну. Штаб опрацьовуватиме можливості диверсифікації постачання та шляхи розв’язання проблем, які виникають під час транспортування нафтопродуктів.
Не менш важливим є захист паливної інфраструктури. Положення передбачає опрацювання заходів щодо безпеки об’єктів роздрібних мереж АЗС, нафтобаз і маршрутів постачання. Особливу увагу приділятимуть територіям активних бойових дій, можливих бойових дій та тимчасово окупованим територіям, включеним до відповідного переліку Мінрозвитку.
Ще одне завдання – оцінювати, наскільки забезпечені пальним сектори, від яких залежить життєдіяльність країни. Йдеться про сектор безпеки й оборони, агропромисловий комплекс, критичну інфраструктуру та виробництво електроенергії.
Таким чином, штаб має працювати не лише із загальними показниками запасів, а й із конкретними проблемами: як доставити пальне, як захистити інфраструктуру та як забезпечити потреби тих, для кого перебої з постачанням можуть мати особливо серйозні наслідки.
Крім того, орган братиме участь у підготовці нормативно-правових актів щодо зберігання та постачання нафтопродуктів. За результатами роботи штаб подаватиме уряду рекомендації та пропозиції.
Хто увійде до складу штабу
Кабмін передбачив участь у роботі штабу представників органів, які відповідають за енергетику, економічну політику, транспорт, безпеку та контроль за обігом товарів. Співголовами стануть перший віце-прем’єр-міністр України – міністр енергетики та міністр економіки та довкілля.
До складу також увійдуть представники Міністерства з відновлення, інфраструктури та транспорту, Міністерства оборони, Міністерства фінансів і Міністерства внутрішніх справ. Серед учасників – керівники Національної поліції, Державної прикордонної служби, Державної митної служби та Державної податкової служби.
Передбачена також участь представників СБУ, Апарату Ради національної безпеки і оборони України, профільного комітету Верховної Ради та народних депутатів – за їхньою згодою. До роботи залучатимуть і представників державних компаній, зокрема «Укрнафти», «Укртранснафти» та «Укрзалізниці». У складі штабу також передбачені представники мереж АЗС і АЗК OKKO, WOG, UPG, «БРСМ-Нафта», AMIC Energy, KLO та SOCAR.
Зазначається, що такий склад має дати змогу обговорювати проблеми постачання з різних боків: від митного оформлення та безпеки перевезень до потреб бізнесу й можливостей державних підприємств. Участь представників компаній передбачена за згодою, а члени штабу працюватимуть на громадських засадах.
Як працюватиме штаб і хто ухвалюватиме остаточні рішення
Засідання штабу проводитимуть за рішенням співголів у разі потреби, але не рідше одного разу на місяць. Для правомочності засідання необхідна присутність більш як половини його членів. За рішенням співголови зустрічі можуть відбуватися онлайн.
Під час засідань учасники розроблятимуть пропозиції та рекомендації. Їх вважатимуть схваленими, якщо за них проголосує більш як половина членів, присутніх на засіданні. Результати фіксуватимуть у протоколі, який надсилатимуть усім членам штабу та Кабінету Міністрів.
Для виконання своїх завдань штаб зможе отримувати в установленому порядку необхідну інформацію від державних органів, місцевого самоврядування, підприємств та інших організацій. Також він матиме право залучати експертів, створювати робочі групи й організовувати наради та інші заходи.
Організаційне забезпечення роботи покладено на Міністерство енергетики та Міністерство економіки та довкілля. Водночас ключове питання – чи будуть рішення штабу обов’язковими для учасників ринку. Положення прямо передбачає, що штаб розробляє саме пропозиції та рекомендації. Реалізувати їх можна через ухвалення відповідного рішення Кабінетом Міністрів, проєкт якого вносить уповноважений центральний орган виконавчої влади.
Отже, рекомендація штабу сама по собі не встановлює нових обов’язків для АЗС або інших підприємств. Якщо для реалізації певної пропозиції необхідно змінити правила чи запровадити нові вимоги, для цього потрібне окреме рішення в установленому порядку.
Що зміниться для паливного ринку
Створення штабу має забезпечити більш узгоджену роботу державних органів і представників бізнесу в питаннях постачання нафтопродуктів. Проте реальний результат залежатиме не від самого факту створення органу, а від того, наскільки швидко він зможе виявляти проблеми, напрацьовувати дієві пропозиції та домагатися їх подальшої реалізації.
В підсумку зазначимо, що Постанова № 1233 не запроваджує автоматично нових правил ціноутворення, обов’язкових нормативів запасів пального чи додаткових обмежень для автозаправних станцій. Вона визначає, як має бути організована координація та яким шляхом пропозиції штабу можуть перетворюватися на урядові рішення.
Отже, Кабмін створив майданчик, на якому держава й учасники паливного ринку зможуть спільно опрацьовувати питання запасів, логістики та захисту інфраструктури. Чи допоможе це уникати перебоїв із постачанням, залежатиме від конкретних рішень, які будуть напрацьовані та реалізовані за результатами роботи штабу.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
