Уряд перевірить роботу держорганів: повноваження, посади та видатки можуть скоротити
НАДС розробило проєкт постанови Кабінету Міністрів, який передбачає функціональну діагностику центральних органів виконавчої влади. Мета — проаналізувати їхні функції та результати роботи, виявити дублювання повноважень і функціональні розриви, а також визначити потреби в зміні структури, чисельності та використанні державних ресурсів.
Діагностику планують провести протягом трьох місяців після набрання постановою чинності. Для органів застосовуватимуть єдиний порядок та уніфіковану анкету. Аналіз охопить, зокрема, розподіл повноважень, навантаження, кадрові, фінансові та інформаційні ресурси. Водночас окремих держслужбовців оцінювати не будуть — йдеться про роботу органів та виконання ними державних функцій.
Як уже повідомляв премʼєр-міністр Сергій Корецький, у держапараті проведуть «чистки». Уряд планує скоротити зайві посади та переглянути кількість посадовців.
З чого починатимуть аналіз
Аналіз від НАДС буде охоплювати функції центрального органу виконавчої влади, правові підстави, процеси і результати їх виконання, розподіл ролей, навантаження, організаційні, кадрові, фінансові та інформаційні ресурси. Він стосуватиметься як апарату органу, так і його територіальних органів.
Водночас аналіз буде здійснюватися щодо функцій, процесів, результатів і ресурсів органу та починатиметься з функцій і очікуваних результатів, а не з чинної структури або наперед визначеної кількості посад. Кожен висновок має бути підтверджений даними та документами, достатніми для його перевірки.
Ще одним із принципів є безперервність державного управління. У НАДС зазначають, що рекомендації та рішення за результатами аналізу не повинні створювати перерв у виконанні критичних функцій держави, наданні послуг або виконанні міжнародних та безпекових зобов’язань.
Кого перевірятимуть
Діагностика охопить центральні органи виконавчої влади, крім органів сектору безпеки і оборони, Бюро економічної безпеки України, Державного бюро розслідувань, Національного агентства з питань запобігання корупції, Національного антикорупційного бюро України та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.
Як проходитиме діагностика
Для всіх органів застосовуватимуть єдиний порядок та уніфіковану анкету, визначену Методикою. Єдиний механізм передбачає застосування однакових підходів та уніфікованих форм документів, внутрішню перевірку інформації органами, її опрацювання експертними групами НАДС та розгляд результатів Експертною радою з питань функціональної діагностики.
Процес складатиметься з трьох етапів — підготовчого, аналітичного та підсумкового. На першому етапі передбачено утворення робочих груп в органах та експертних груп НАДС, проведення настановчих зустрічей і збір необхідної інформації. Далі — заповнення Анкети, її первинне опрацювання, аналіз та узагальнення інформації, а за потреби — проведення інтерв’ю. На підсумковому етапі готуватимуться узагальнені результати, які розглядатиме Експертна рада, після чого результати функціональної діагностики вноситимуться на розгляд Уряду.
Проведення діагностики передбачає чіткий розподіл повноважень між її учасниками.
Хто відповідатиме за процес
Координатором діагностики визначено НАДС. Агентство організовуватиме методичний супровід, формуватиме експертні групи, узагальнюватиме результати та готуватиме звіт і план заходів.
Експертні групи, утворені НАДС будуть опрацьовувати анкети, уточнювати їх та, за потреби, проводити інтерв’ю, готувати підсумки функціональної діагностики щодо кожного органу.
Керівники міністерств та інших центральних органів виконавчої влади забезпечуватимуть проведення діагностики у відповідних органах, а також своєчасне та повне подання необхідної інформації. Проєкт постанови передбачає персональну відповідальність міністрів та керівників ЦОВВ за достовірність, повноту і своєчасність інформації, поданої для проведення діагностики.
Що можуть змінити за результатами
Експертна рада розглядатиме рекомендації щодо:
- розмежування та оптимізації функцій;
- передачі або припинення окремих функцій;
- зміни способу їх виконання;
- зміни організаційної структури;
- зміни чисельності працівників;
- зміни бюджетних видатків;
- узгодження функцій між кількома державними органами.
За результатами НАДС готуватиме звіт, узагальнені підсумки та проєкт плану заходів, які разом із рекомендаціями подаватимуться на розгляд Кабінету Міністрів.
Окремо перевірять цифровізацію та місцеві держадміністрації
Проєкт постанови також визначає окремі напрями роботи інших органів. Мінцифри має провести комплексний аналіз поточного стану та розвитку цифрового врядування, а також цифровізації й автоматизації внутрішніх управлінських процесів у центральних органах виконавчої влади та подати відповідні пропозиції Кабінету Міністрів України.
Мінрегіону передбачено розробити та внести на розгляд Уряду Методику проведення функціональної діагностики місцевих державних адміністрацій з урахуванням підходів, визначених для центральних органів виконавчої влади, провести таку діагностику та подати Кабінету Міністрів України відповідні рекомендації і план заходів з їх реалізації.
Який результат очікують
Це, за задумом авторів проєкту, має допомогти виявити дублювання функцій, уточнити розподіл повноважень і визначити, де необхідні зміни в структурі та чисельності державного апарату.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
