В Украине перепишут правила госзакупок — что изменится для бизнеса
Новый закон о публичных закупках кардинально изменит правила проведения государственных тендеров в Украине — от закупки лекарств и строительства дорог до обеспечения армии бронежилетами и продуктами питания.
Об этом в колонке для NV Бизнес пишет директор по операционной эффективности в сфере закупок и управления цепями поставок Группы «Нафтогаз», заместитель министра экономики в 2022–2025 годах Надежда Бигун.
Документ № 4888-IX предусматривает переход от принципа «самая низкая цена» к оценке эффективности и качества закупок. В частности, заказчики смогут шире применять неценовые критерии, оценивая предложения по соотношению «цена — качество», а не только по стоимости.
Закон также расширяет перечень инструментов закупок. Помимо открытых торгов, планируется внедрить торги с ограниченным участием, динамические системы закупок, инновационное партнерство, совместные закупки и другие механизмы, уже используемые в странах ЕС.
Одним из наиболее ощутимых изменений станет сокращение бюрократии. Порог обязательной отчетности будет повышен до 2 тыс. евро для товаров и услуг и до 5 тыс. евро для работ. Ожидается, что это сократит количество отчетов примерно на 95% — более чем на 3 млн публикаций в год, или примерно на 1,5 млн человеко-часов.
По оценкам авторов реформы, около 8 тысяч небольших бюджетных учреждений больше не будут вынуждены тратить ресурсы на подготовку отчетности, а еще примерно 5 тысяч заказчиков получат возможность использовать упрощенные механизмы закупок, в частности через «Прозорро Маркет» или динамические системы закупок.
Кроме того, закон предусматривает возможность аутсорсинга закупок, при котором профессиональные консультанты будут не только сопровождать тендеры, но и нести ответственность за организацию процесса закупок.
Ожидается, что реформа затронет всех государственных заказчиков, государственные компании, бизнес, поставляющий товары и услуги государству, а также граждан как конечных получателей результатов государственных закупок. Главная цель изменений — повышение качества закупок и приближение украинской системы к европейским стандартам.
Как сообщалось, в феврале 2026 года Кабинет Министров принял изменения в правила осуществления публичных закупок. Они призваны установить единый подход к оценке предложений участников процедуры закупки в электронном каталоге (резидентов и нерезидентов).
Закон № 4888-IX был принят во втором чтении на пленарном заседании 26 мая 2026 года. Тогда его поддержали 245 народных депутатов, голосов «против» не было.
В июне 2026 года президент Украины Владимир Зеленский подписал закон №4888-IX о публичных закупках (законопроект №11520), принятие которого является требованием в рамках инструмента Всемирного банка «Операция по поддержке политики развития» (Development Policy Operations, DPO).