Верховна Рада може переглянути правила обліку дітей ВПО ще до набрання чинності новим законом

У Верховній Раді України 21 вересня 2026 року зареєстровано проєкт Закону № 16087 «Про внесення змін до Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" щодо вдосконалення обліку внутрішньо переміщених осіб та забезпечення прав дітей, народжених після внутрішнього переміщення».

Документ передбачає зміни до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 1 липня 2026 року № 4924-IX.

Ініціатива спрямована на усунення правової невизначеності щодо статусу дітей, народжених після переміщення батьків, а також на вдосконалення процедур взяття на облік і зняття з нього.

Законопроєкт пропонує уточнити визначення внутрішньо переміщеної особи та покинутого місця проживання, врегулювати особливості обліку дітей, розширити можливості підтвердження факту переміщення й усунути окремі адміністративні перешкоди в реалізації права на освіту.

Діти, народжені після переміщення батьків, зможуть отримати статус ВПО

Однією з ключових новацій проєкту є зміна визначення внутрішньо переміщеної особи у пункті 2 частини першої статті 1 Закону.

Законопроєкт пропонує включити до цього поняття дитину, народжену після внутрішнього переміщення одного або обох батьків, якщо на день її народження хоча б один із них перебував на обліку ВПО.

Окремо врегульовано ситуації, коли до народження дитини такий із батьків помер, був оголошений померлим, визнаний безвісно відсутнім або зник безвісти за особливих обставин. У цих випадках дитина матиме право на взяття на облік за умови, що відповідний із батьків перебував на обліку ВПО до настання такої обставини.

Водночас у частині п’ятій статті 6 Закону передбачено запобіжник: діти осіб, які самі були взяті на облік на підставі цієї спеціальної норми, не набуватимуть права на облік лише через цей факт.

Необхідність змін пов’язана, зокрема, з положеннями вже підписаного Президентом України Закону № 4924-IX «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Його стаття 6 передбачає, що дитина, яка народилася після внутрішнього переміщення одного або обох батьків, не вважається внутрішньо переміщеною особою. Водночас держава має забезпечувати підтримку ВПО з урахуванням факту народження дитини після їх переміщення.

Законопроєкт № 16087 фактично пропонує переглянути цей підхід. Замість виключення таких дітей із кола осіб, які можуть мати статус ВПО, автори ініціативи пропонують передбачити можливість взяття їх на облік за визначених законом умов, а також закріпити гарантії збереження відповідного облікового статусу.

Таким чином, у разі ухвалення законопроєкту положення щодо статусу дітей, народжених після переміщення їхніх батьків, відрізнятимуться від підходу, закладеного в Законі № 4924-IX. Саме тому законодавці пропонують скоригувати відповідні норми ще до того, як нове регулювання повною мірою запрацює.

Крім того, документ передбачає уточнення правил підтвердження факту переміщення, обліку за фактичним місцем проживання та доступу дітей до освіти.

Фактичне місце проживання враховуватимуть під час підтвердження переміщення

Законопроєкт пропонує уточнити поняття покинутого місця проживання у пункті 6 частини першої статті 1 Закону. Покинутим місцем проживання визнаватиметься адреса задекларованого або зареєстрованого місця проживання, а за її відсутності чи невідповідності фактичному проживанню — адреса фактичного проживання особи на момент переміщення.

У частині третій статті 6 Закону встановлюється, що відсутність території, на якій розташоване покинуте місце проживання особи, у переліку територій, на яких ведуться бойові дії або які тимчасово окуповані Російською Федерацією, сама по собі не може бути підставою для відмови у взятті на облік, якщо наявні інші докази переміщення.

Крім того, змінами до пункту 3 частини сьомої статті 6 Закону прямо передбачається, що відсутність підтвердження факту проживання на території, з якої здійснено переміщення, не може бути підставою для відмови у взятті на облік дитини, народженої після внутрішнього переміщення батьків.

Облік ВПО зберігатиметься в разі подальшої окупації населеного пункту

Окремі зміни до частини другої статті 6 Закону стосуються ситуацій, коли населений пункт стає тимчасово окупованим. Взяття на облік за адресою проживання в населеному пункті, дату завершення тимчасової окупації якого не визначено, не здійснюватиметься.

Водночас тимчасова окупація населеного пункту після взяття особи на облік не припинятиме такого обліку. Облікову справу передаватимуть органу за новим місцем проживання без повторного підтвердження підстав переміщення.

У витягу зазначатимуть підставу взяття дитини на облік

Зміна до частини першої статті 8 Закону регулює відомості витягу з Єдиної інформаційної бази даних про ВПО. У витягу щодо дитини, народженої після переміщення батьків, зазначатиметься підстава взяття на облік без відомостей про її особисте переміщення чи проживання за покинутим місцем проживання батьків, що усуває юридичну фікцію її власного переміщення.

Зміна обставин щодо батьків не буде підставою для зняття дитини з обліку

Законопроєкт доповнює статтю 10 Закону новою частиною третьою щодо збереження обліку дитини, взятої на облік як народжена після переміщення.

Зняття з обліку одного чи обох батьків після взяття дитини на облік, їхня смерть, оголошення померлими, визнання безвісно відсутніми, набуття статусу осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, або позбавлення батьківських прав не будуть самостійними підставами для зняття дитини з обліку. Рішення щодо дитини прийматиметься окремо за наявності встановлених Законом підстав.

Дітям гарантуватимуть доступ до освіти за фактичним місцем проживання

Змінами до частини другої статті 17 Закону закріплюється право дітей ВПО та інших дітей внутрішньо переміщених осіб на здобуття дошкільної та повної загальної середньої освіти за місцем фактичного проживання.

Відсутність задекларованого або зареєстрованого місця проживання чи витягу з Єдиної інформаційної бази даних про ВПО не може бути підставою для відмови у зарахуванні до закладу освіти.

Порядок набрання чинності та перехідні положення

Розділом II законопроєкту визначено порядок набрання чинності та перехідні гарантії. Закон набере чинності з дня, наступного за днем його опублікування, але не раніше набрання чинності базовим Законом № 4924-IX.

Документи про взяття на облік дітей, видані до набрання чинності цим Законом, залишатимуться чинними та не потребуватимуть заміни. Облік таких дітей і призначені виплати продовжуватимуться без повторного звернення, без повторного доведення обставин та без вимог щодо повернення правомірно отриманих сум. Крім того, Кабінет Міністрів України зобов’язаний протягом двох місяців привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом.

Кого стосуватимуться зміни та практичне значення

Запропоновані положення стосуватимуться дітей, народжених після внутрішнього переміщення батьків, зокрема у разі смерті чи зникнення безвісти одного з них до народження дитини. Зміни також стосуватимуться внутрішньо переміщених осіб, які підтверджуватимуть обставини переміщення за відсутності реєстрації, органів соціального захисту населення та закладів освіти.

Прийняття законопроєкту усуне правову невизначеність щодо облікового статусу дітей, зменшить ризик безпідставних відмов у взятті на облік та спростить реалізацію права дітей на освіту.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.