Відмова від житла в окупації заради компенсації, пів року виплат без урахування доходів і субсидія на оренду: що хочуть змінити для ВПО

В Україні хочуть суттєво посилити соціальну та житлову підтримку внутрішньо переміщених осіб. Зокрема, пропонують гарантувати виплати протягом перших шести місяців після переміщення без урахування доходів сім’ї, законодавчо закріпити субсидію на оренду житла, запровадити єдиний механізм супроводу ВПО та передбачити можливість отримання компенсації за житло на окупованій території після добровільної відмови від права власності на нього.

До Верховної Ради подали проєкт Закону №16096 «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення соціальної підтримки внутрішньо переміщених осіб». 

Законопроєкт передбачає формування цілісної системи підтримки людини від моменту виникнення обставин, що змушують її залишити місце проживання, та евакуації до адаптації й інтеграції за новим місцем проживання або добровільного повернення та реінтеграції. Допомогу пропонують надавати з урахуванням індивідуальних потреб людини.

Для ВПО хочуть запровадити єдиний механізм отримання допомоги

Однією з ключових змін має стати створення системи підтримки та супроводу вимушено внутрішньо переміщених осіб. Вона має поєднати евакуацію, первинне звернення людини, оцінювання її потреб, отримання соціальних, адміністративних, медичних, освітніх і житлових послуг, допомогу з працевлаштуванням та інші види державної, місцевої й міжнародної підтримки.

Організаційною основою такої системи пропонують зробити Координаційний центр підтримки вимушено внутрішньо переміщених осіб та його територіальні відділення.

Територіальні відділення мають приймати та опрацьовувати звернення, інформувати людей про доступну допомогу, комплексно оцінювати їхні потреби, формувати індивідуальний маршрут, направляти до відповідних органів та установ, а також супроводжувати людину і контролювати реалізацію такого маршруту.

Звернутися можна буде за принципом «єдиного входу»

Законопроєкт передбачає принцип «єдиного входу». Це означає, що для початку формування індивідуального маршруту людині достатньо буде звернутися до одного із визначених законом суб’єктів.

Далі в межах маршруту мають визначатися органи, до яких необхідно звернутися, послідовність необхідних дій та порядок отримання відповідних послуг.

Документи та інформацію, які вже містяться у державних електронних ресурсах, пропонують отримувати шляхом електронної інформаційної взаємодії. Таким чином планують зменшити кількість документів, які ВПО доводиться подавати самостійно.

Окремо передбачено електронний маршрут переміщення. Він формуватиметься за згодою людини, а інформація з державних реєстрів використовуватиметься із дотриманням законодавства про захист персональних даних. За згодою ВПО за нею також зможуть закріпити фахівця із супроводу.

Соціальні виплати хочуть гарантувати на перші шість місяців без урахування доходів

Окремий блок законопроєкту стосується соціальної підтримки.

Пропонується встановити мінімально гарантований рівень державних соціальних виплат. Протягом перших шести місяців після переміщення такі виплати мають надаватися без урахування доходів сім’ї.

Також передбачаються додаткові процедурні гарантії у разі зупинення або припинення виплат.

Субсидію на оренду житла хочуть закріпити в законі

Зміни пропонуються і у сфері забезпечення житлом.

Субсидію на найм або оренду житла пропонують законодавчо визначити як безповоротну адресну грошову допомогу. Вона надаватиметься наймачеві для покриття витрат на оренду житлового приміщення як у фонді соціального призначення, так і на приватному ринку.

Таким чином доступ до цієї допомоги не має залежати від того, в якому саме житловому фонді людина орендує помешкання.

За житло на окупованій території пропонують новий механізм компенсації

Ще одна суттєва зміна стосується ВПО, житло яких залишилося на тимчасово окупованій території України або в зоні активних бойових дій.

Йдеться про випадки, коли люди фактично не можуть користуватися своєю нерухомістю, однак юридично вона продовжує залишатися їхньою власністю.

Для таких ВПО пропонують передбачити можливість добровільно відмовитися від права власності на житло або свою частку в ньому на користь держави та натомість отримати компенсацію за втрачене житло. Порядок виплати компенсації має визначити Кабінет Міністрів.

Нотаріально засвідчена відмова має стати підставою для припинення права власності на нерухомість у Державному реєстрі речових прав та внесення інформації про таке житло до Державного реєстру пошкодженого та знищеного майна.

За працевлаштування ВПО бізнесу хочуть платити

Законопроєкт також передбачає додаткове стимулювання роботодавців до працевлаштування вимушено внутрішньо переміщених осіб.

Суб’єктам господарювання, які фактично забезпечили працевлаштування ВПО, пропонують здійснювати спеціальні виплати.

Право на них буде пов’язане з укладенням трудового договору, тривалістю зайнятості працівника та сплатою єдиного соціального внеску. Тобто підтримка має залежати від фактичного і сталого працевлаштування людини.

Догляд за ВПО зможуть здійснювати не лише члени сім’ї

Окремі зміни стосуються соціальних послуг із догляду.

Для вимушено внутрішньо переміщених осіб та людей, які проживають на територіях активних або можливих бойових дій і належать до визначених законом категорій отримувачів допомоги, пропонується розширити коло осіб, які можуть здійснювати непрофесійний догляд.

Якщо своєчасно організувати професійний догляд неможливо, його зможуть здійснювати не тільки члени сім’ї, а й інші фізичні особи, які мають з отримувачем стійкі соціальні зв’язки або проживають безпосередньо поруч із ним.

При цьому коло людей, які мають право отримувати такий догляд, змінювати не пропонують. Йдеться саме про розширення переліку осіб, які за спеціальних обставин зможуть його забезпечувати.

Також пропонується дозволити поєднувати соціальну послугу з догляду з наданням житлового приміщення для безоплатного проживання та передбачити відповідні компенсаційні механізми. Порядок надання такої послуги має встановити Кабінет Міністрів.

Дітям, народженим після переміщення родини, хочуть надати відповідний статус

Законопроєкт також передбачає зміни у визначенні статусу внутрішньо переміщених осіб.

Пропонується використовувати поняття «вимушено внутрішньо переміщена особа», щоб підкреслити недобровільний характер переміщення та його зв’язок зі збройним конфліктом, тимчасовою окупацією, проявами насильства, порушеннями прав людини або надзвичайними ситуаціями.

Вимушено внутрішньо переміщеними також пропонують визнавати дітей, які народилися вже після того, як їхня родина була змушена переїхати.

Передбачається, що запропонована система охоплюватиме весь шлях людини — від евакуації та первинного звернення по допомогу до адаптації та інтеграції на новому місці проживання або добровільного повернення і реінтеграції за попереднім місцем проживання.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.