Відстрочка для батьків дітей з інвалідністю під питанням: тягар мобілізації хочуть перекласти на тяжкохворих дітей
Офіс Військового омбудсмана підготував законодавчі пропозиції, які передбачали звуження права на відстрочку від мобілізації для батьків дітей з інвалідністю та тяжкими захворюваннями, переглянути пропонували й правила для подружжя осіб з інвалідністю, військовозобов’язаних, чиї батьки мають інвалідність, інших родичів та опікунів.
Замість довгоочікуваного усунення законодавчого перекосу та надання права на звільнення військовослужбовцям, які виховують дітей з інвалідністю, пропонувалось піти зворотним шляхом — обмежити чинні відстрочки для цивільних.
Голова правління «Український центр захисту прав людини» Людмила Денісова оприлюднила пакет законопроєктних напрацювань Офісу Військового омбудсмана, направлених до профільного комітету Верховної Ради.
Тема мобілізаційної справедливості отримала новий несподіваний виток, суспільство чекало на розгляд парламентом законопроєкту № 15057, який покликаний дозволити звільнятися з лав ЗСУ військовослужбовцям, які виховують дітей з інвалідністю. Натомість до ВР подають пропозицію ліквідувати різницю між військовими та цивільними не через полегшення становища, а через закручування гайок для тих, хто досі мав імунітет від призову.
Водночас в Офісі пояснювали ініціативу прагненням захистити права військовослужбовців і розширити можливості звільнення зі служби за сімейними обставинами. Після суспільного резонансу відомство заявило про перегляд спірного підходу. Але документи, які вже направили до парламентського комітету, залишають запитання: чому тягар усунення суперечностей мобілізаційного законодавства взагалі запропонували перекласти на родини з тяжкохворими дітьми?
Що саме напрацювали в офісі
Найбільш суперечливі положення стосуються батьків дітей з інвалідністю віком до 18 років. За чинними правилами право на відстрочку мають військовозобов’язані, які виховують дитину з інвалідністю. Наявність іншого з батьків сама по собі не позбавляє їх цього права.
Відстрочка надавалася б за відсутності інших осіб, зобов’язаних виховувати дитину, або якщо військовозобов’язаний виховує двох неповнолітніх дітей, одна з яких має інвалідність.
Наприклад, якщо батько і мати разом виховують одну дитину з інвалідністю, наявність матері могла б стати перешкодою для отримання батьком відстрочки саме за цією підставою.
Якщо ж у родині двоє дітей до 18 років і одна з них має інвалідність, проєкт передбачав окрему можливість зберегти відстрочку.
Тобто йшлося не про автоматичне позбавлення відстрочки всіх батьків дітей з інвалідністю, а про істотне звуження кола сімей, які могли б скористатися цією гарантією.
Тяжкохворі діти — під ті самі обмеження. Ідеться, зокрема, про дітей з онкологічними та рідкісними орфанними захворюваннями, дитячим церебральним паралічем, цукровим діабетом I типу та іншими тяжкими станами, передбаченими законом.
Нові умови для подружжя та родичів осіб з інвалідністю
Пропозиції стосувалися не лише батьків дітей.
У документах передбачено перегляд умов відстрочки для військовозобов’язаних, чиї дружина або чоловік мають інвалідність, а також для осіб, які мають батьків з інвалідністю, та інших родичів.
Зокрема, для подружжя осіб з інвалідністю I або II групи запропоновано перейти від самої наявності дружини чи чоловіка з інвалідністю до вимоги постійного догляду.
Для окремих випадків інвалідності III групи дружини або чоловіка також пропонувалося встановити умову здійснення догляду.
Щодо батьків з інвалідністю I або II групи проєкт передбачав додатковий акцент на постійному догляді та збереженні інших законодавчих умов.
Окремі зміни стосувалися кола родичів, які можуть претендувати на відстрочку у зв’язку з доглядом. Зокрема, пропонувалося прибрати можливість її отримання родичами третього ступеня споріднення за певних обставин.
Таким чином, право на відстрочку в низці випадків пропонували пов’язати не лише із сімейними обставинами та інвалідністю близької людини, а й із додатковими вимогами щодо догляду.
Аспірантів теж торкнулися б зміни
У проєкті містилися й пропозиції щодо відстрочок для здобувачів освіти.
Зокрема, для аспірантів передбачалося зберегти відповідне право лише за спеціальностями, які Кабінет Міністрів визначить критично важливими для безпеки й оборони держави.
Це означало б, що частина аспірантів могла втратити право на відстрочку залежно від спеціальності навчання.
Крім того, документи містили зміни щодо окремих категорій державних службовців, які нині мають спеціальні підстави для відстрочки.
Отже, запропонований перегляд був значно ширшим за питання батьків дітей з інвалідністю.
Офіс заявив про перегляд пропозицій
Історія отримала продовження ще до можливої реєстрації законопроєкту.
Офіс Військового омбудсмана оприлюднив заяву на своїй офіційній сторінці у Facebook, у якій фактично підтвердив наявність спірної пропозиції щодо відстрочок для батьків дітей з інвалідністю.
У відомстві пояснили, що після зустрічі з представницями Мережі батьківських організацій, яка об’єднує понад 50 організацій по всій Україні, вирішили переглянути підхід.
«Ми почули аргументи, переглянули цей підхід і повертаємося до початкової ідеї», — заявили в Офісі.
Йдеться саме про норму, яка передбачала додаткову умову для відстрочки — відсутність інших осіб, зобов’язаних виховувати дитину.
В Офісі наголосили, що їхня початкова мета полягала в іншому: надати військовослужбовцям право на звільнення зі служби на тих самих підставах, за якими військовозобов’язані вже мають право на відстрочку.
Також відомство прямо підтвердило, що пропозиції не зареєстровані у Верховній Раді як законопроєкт і поки є напрацюваннями для обговорення.
Отже, після реакції батьківської спільноти Офіс публічно відмовився від спірного підходу. Водночас залишається важливим, щоб це рішення було відображене й в остаточній редакції законодавчих пропозицій.
Сподіваємося, що положення, які могли звузити право на відстрочку для батьків дітей з інвалідністю, так і не потраплять до зареєстрованого законопроєкту. Адже перекладати тягар законодавчих суперечностей у сфері мобілізації на родини з тяжкохворими дітьми — неприпустимо. Дитина з інвалідністю не перестає потребувати батька лише тому, що поруч є мати. А необхідність усунути розбіжності між підставами для відстрочки та звільнення зі служби не може бути виправданням для звуження соціальних гарантій найуразливіших сімей.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
