Відстрочку можна оформити і з-за кордону, але за порушення правил військового обліку доведеться відповідати: рішення суду

Подача заяви про надання відстрочки від призову через пошту чи електронні канали з-за кордону перетворилася на один із найгостріших юридичних конфліктів між військовозобов’язаними та ТЦК. Посилаючись на Постанову КМУ № 560, територіальні центри вимагають особистої присутності, а за неявку за повістками в Україні вносять дані про порушення до реєстру «Оберіг».

Чоловіки, які постійно мешкають в інших країнах та мають офіційні підстави для відстрочки від призову під час мобілізації стикаються з опором ТЦК.

З одного боку, профільна Постанова Кабміну № 560 містить вимогу про те, що для отримання відстрочки військовозобов’язаний має «особисто прибути» до ТЦК та СП і подати заяву за встановленою формою. З іншого — повернення в Україну для багатьох означає ризик миттєвого вручення бойової повістки або унеможливлення подальшого виїзду до родини та місця постійного проживання за кордоном.

Намагаючись реалізувати своє право на відстрочку дистанційно, громадяни надсилають заяви поштою, але у відповідь отримують відмови з вимогою особистої явки.

Постанова Другого апеляційного адміністративного суду у справі № 520/26332/25, розглянута за апеляційною скаргою на рішення Харківського окружного адміністративного суду дає правову оцінку цьому конфлікту.

Заява про відстрочку з-за кордону, повістка Укрпоштою та статус у «Резерв+»

Позивач у справі перебуває на військовому обліку як військовозобов’язаний. Чоловік тривалий час постійно проживає за межами України.

Посилаючись на підставу для відстрочки, передбачену пунктом 3 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (відстрочка для здобувачів освіти), він направив до ТЦК та СП відповідну письмову заяву з підтвердними документами.

Однак ТЦК листом повідомив позивача, що комісія не розглядатиме його заяву по суті, оскільки для отримання відстрочки йому необхідно особисто прибути до районного ТЦК та подати заяву за формою згідно з Додатком 4 до Постанови КМУ № 560.

Паралельно ТЦК за допомогою Єдиного державного реєстру «Оберіг» сформував і направив чоловіку рекомендований лист із повісткою за його старою задекларованою адресою в Україні, встановивши дату явки на травень 2025 року.

Оскільки чоловік перебував за кордоном і фізично не отримував листа до ТЦК не з’явився. У результаті ТЦК вніс до реєстру «Оберіг» відомості про порушення ним правил військового обліку, після чого у мобільному застосунку Резерв+ з’явилася примітка «перебуває в розшуку ТЦК», а до органів Нацполіції було направлено звернення щодо його затримання та доставлення.

Через місяць після визначеної у повістці дати явки — позивач через застосунок Резерв+ уточнив свої відомості про фактичне місце проживання за кордоном. Вважаючи дії ТЦК щодо вимоги особистої присутності та оголошення його у розшук протиправними, чоловік звернувся з адміністративним позовом до суду.

Рішення суду першої інстанції

Розглянувши справу № 520/26332/25, Харківський окружний адміністративний суд задовольнив позовні вимоги частково.

Щодо відстрочки — на користь позивача

Суд визнав протиправною бездіяльність Комісії ТЦК щодо нерозгляду заяви та зобов’язав Комісію розглянути цю заяву по суті на підставі п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» й прийняти відповідне рішення.

Щодо скасування розшуку та відомостей про порушення обліку — відмовлено

Суд відмовив у задоволенні вимог щодо визнання протиправними дій ТЦК із внесення даних про порушення правил обліку до «Оберіг» та зобов’язання їх виключити.

Не погодившись із відмовою у частині виключення запису про порушення обліку, позивач подав апеляційну скаргу. Він наполягав, що через постійне проживання за кордоном не мав фізичної можливості отримати повістку, про що ТЦК знав із даних ЕВОД. Крім того, стосовно нього не складалися протокол та постанова за ст. 210 КУпАП, а отже, внесення запису про порушення обліку було, на його думку, безпідставним.

Рішення Другого апеляційного адмінсуду: виїзд за кордон не звільняє від обов’язків

Апеляційний суд переглянув рішення в оскарженій позивачем частині — щодо внесення та виключення відомостей про порушення правил військового обліку — і залишив апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Апеляційний суд підкреслив, що військовозобов’язаний зобов’язаний своєчасно уточнювати та актуалізувати свої військово-облікові дані, а у разі їх зміни — повідомляти про такі зміни у встановленому порядку.

Сама по собі зміна фактичного місця проживання або виїзд за межі України не звільняє громадянина від військового обліку і не припиняє обов’язку інформувати ТЦК про нову адресу.

Законність надсилання повістки Укрпоштою на задекларовану адресу

Відповідно до пунктів 34 та 41 Порядку № 560 повістка може надсилатися рекомендованим поштовим відправленням за відповідною адресою військовозобов’язаного, а Порядок визначає випадки, коли особа вважається належним чином оповіщеною.

У цій справі ТЦК направив позивачу повістку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення за відомим задекларованим місцем проживання. Суд визнав позивача належним чином оповіщеним про необхідність явки до ТЦК 30 травня 2025 року о 09:00.

Якщо військовозобов’язаний вчасно не повідомив ТЦК про нову адресу за кордоном, сама його відсутність за задекларованою адресою не покладає на ТЦК обов’язку встановлювати фактичне місцезнаходження особи або повторно здійснювати оповіщення за невідомою адресою за кордоном.

Оскільки чоловік уточнив свої дані в Резерв+ лише 28 червня 2025 року, а повістка вимагала явки на 30 травня 2025 року, на момент її направлення ТЦК керувався наявними у нього актуальними військово-обліковими даними.

Отже, суд визнав позивача належним чином оповіщеним і встановив, що у визначені в повістці дату та час він до ТЦК не прибув.

Позначка «порушення обліку» в Резерв+ не є адміністративним стягненням

Суд відхилив аргумент позивача про те, що за відсутності постанови за ст. 210 КУпАП ТЦК не мав права ставити примітку про «розшук» чи «порушення обліку» в реєстрі.

Апеляційний суд роз’яснив, що сама по собі наявність у застосунку Резерв+ примітки «Порушення правил військового обліку» та пов’язане з цим перебування у «розшуку ТЦК та СП» не свідчать про притягнення особи до адміністративної відповідальності. Навпаки, це передує складенню протоколу про адміністративне правопорушення та притягненню до адміністративної відповідальності.

Автоматичне скасування «розшуку» в «Оберіг»

Під час апеляційного розгляду досліджувалися актуальні дані АІКС «Оберіг» станом на момент ухвалення судового рішення.

З’ясувалося, що ще 7 грудня 2025 року система «Оберіг» сформувала звернення до органів Нацполіції про відсутність підстав для затримання та доставлення. Причина — «автоматичне скасування протермінованого порушення».

На момент розгляду справи відомості про відповідне порушення у Реєстрі вже були відсутні. З огляду на це суд погодився з висновком про відсутність на момент ухвалення рішення порушення прав позивача в цій частині, що виключало задоволення відповідних позовних вимог.

Висновки та рекомендації для українців за кордоном

Постанова Другого апеляційного адміністративного суду у справі № 520/26332/25 містить важливі правові висновки у цій справі для військовозобов’язаних, які перебувають за кордоном.

У цій справі суд першої інстанції визнав протиправною бездіяльність комісії щодо нерозгляду заяви позивача та зобов’язав розглянути її і прийняти відповідне рішення. Ця частина рішення в апеляції не переглядалася.

Якщо військовозобов’язаний змінив місце проживання, він має своєчасно актуалізувати відповідні дані. У цій справі суд визнав оповіщення належним. Позивач уточнив місце проживання лише 28 червня 2025 року — після визначеної у повістці дати явки 30 травня.

«Протерміновані порушення» можуть скасовуватися системою, а судовий захист залишається механізмом оскарження бездіяльності ТЦК. Рішення показує розмежування двох юридично різних питань — розгляду заяви про відстрочку та виконання військовозобов’язаним обов’язків військового обліку.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.