Заброньованому працівнику не дозволили виїхати з України у відпустку – суд пояснив, чи потрібен дозвіл керівника
Львівський окружний адміністративний суд визнав протиправною відмову прикордонників у перетині державного кордону працівнику критично важливого підприємства, який мав чинне бронювання.
Обставини справи
Позивач з квітня 2025 року працює інженером І категорії у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України». Як працівник підприємства паливно-енергетичного комплексу, віднесеного до критично важливих, він має бронювання з відстрочкою від призову на військову службу до 24 листопада 2026 року, що підтверджується електронним військово-обліковим документом.
Наказом роботодавця від 9 грудня 2025 року позивачу надано щорічну основну відпустку тривалістю 14 календарних днів з 13 по 26 грудня 2025 року.
13 грудня 2025 року позивач прибув до пункту пропуску «Мостиська» з метою перетинання державного кордону України для проведення відпустки в Республіці Польща. Він надав закордонний паспорт, електронний військово-обліковий документ із позначкою про бронювання, наказ про надання відпустки, довідку за формою ОК-7 та зворотний проїзний документ.
Рішенням уповноваженої службової особи підрозділу охорони державного кордону від 13 грудня 2025 року позивачу відмовлено у перетинанні державного кордону. Як підставу зазначено відсутність дозволу керівника на виїзд за кордон та непідтвердження мети поїздки в ході фізичної перевірки знань. У тексті рішення також містилося формулювання, що стосується осіб, які супроводжують осіб з інвалідністю.
Позивач вважав відмову протиправною, оскільки законодавство не передбачає обов’язкового подання окремого дозволу керівника підприємства на виїзд за кордон під час відпустки та зазначення країни призначення в наказі про відпустку.
Що вирішив суд
Суд у справі № 380/619/26 задовольнив позов частково.
Визнано протиправним і скасовано рішення уповноваженої службової особи підрозділу охорони державного кордону від 13 грудня 2025 року про відмову позивачу у перетинанні державного кордону України.
У задоволенні решти позовних вимог, у тому числі про стягнення моральної шкоди у розмірі 20 000 гривень, відмовлено.
Суд зазначив, що відповідно до статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Згідно з пунктом 2-6 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57, у разі введення воєнного стану право на перетин державного кордону мають, зокрема, військовозобов’язані особи, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації (заброньовані особи).
Правила № 57 не містять прямої вимоги щодо подання заброньованою особою під час перетинання державного кордону у відпустку окремого дозволу керівника підприємства на виїзд за кордон як обов’язкового документа. Типова форма наказу про надання відпустки не передбачає реквізиту «країна призначення відпустки».
Адміністрація Державної прикордонної служби України у листі від 5 грудня 2025 року прямо зазначила, що законодавством України не встановлено форму дозволу керівника підприємства на виїзд за кордон у відпустку.
Рішення про відмову є актом індивідуальної дії і має бути обґрунтованим та вмотивованим. У спірному рішенні відсутнє чітке зазначення конкретного документа, який позивач зобов’язаний був надати, та норми, на підставі якої така вимога встановлена. Формулювання рішення не відповідає фактичним обставинам і свідчить про шаблонне застосування підстав.
Висновок про непідтвердження мети поїздки також не обґрунтований конкретними обставинами. Позивач діяв сумлінно, завчасно звернувся за роз’ясненнями та надав документи відповідно до отриманої відповіді.
Підстави для стягнення моральної шкоди відсутні, оскільки позивач не довів наявності моральних страждань та причинного зв’язку із оскаржуваним рішенням.
Судові витрати стягнуто з відповідача пропорційно задоволеним вимогам.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
