14 днів відпустки УБД: чому рапорт не гарантує відпочинку та коли військова частина повинна виплатити компенсацію
Учасники бойових дій мають право на додаткову відпустку тривалістю 14 календарних днів на рік, однак під час воєнного стану отримати її вдається не завжди. Командир враховує обставини служби, а подання рапорту не гарантує, що військовослужбовця відпустять у вибрані дати. Але чи означає це, що невикористані дні згорять?
Кому належать 14 днів відпустки УБД
Право на додаткову відпустку передбачене статтею 16-2 Закону України «Про відпустки» та законодавством про статус ветеранів війни. Вона надається зі збереженням заробітної плати.
Для військовослужбовців діє стаття 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Під час воєнного стану додаткова відпустка УБД надається з дозволу командира військової частини. Тому наявність статусу не означає, що військовий може самостійно обрати дати відпочинку.
Чи виплатять компенсацію за невикористану відпустку УБД
Для військовослужбовців законодавство передбачає можливість отримати грошову компенсацію за невикористані дні відпустки.
Відповідно до пункту 21 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у редакції зі змінами, внесеними Законом України № 4470-IX від 4 червня 2025 року, грошовій компенсації підлягають, зокрема, невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої статтею 16-2 Закону України «Про відпустки», які не були надані військовослужбовцям в особливий період із моменту оголошення мобілізації. Виплату здійснюють у рік звільнення військовослужбовця зі служби.
Таким чином, для цивільних працівників і військовослужбовців діють різні правила використання додаткової відпустки УБД. Цивільні працівники не можуть переносити її на наступний рік або отримувати компенсацію за невикористані дні під час звільнення. Для військовослужбовців відпустка під час воєнного стану потребує дозволу командира, а компенсація при звільненні передбачена законом за визначених ним умов.
Як подати рапорт на відпустку УБД
Щоб отримати додаткову відпустку УБД, військовослужбовцю потрібно подати рапорт, зазначивши вид відпустки, її тривалість і бажані дати. За потреби до нього додають документ, що підтверджує статус учасника бойових дій.
Під час воєнного стану рішення ухвалює командир військової частини з урахуванням обставин служби. Водночас діє обмеження: у відпустці одночасно можуть перебувати не більше 30% військовослужбовців відповідного підрозділу. Тому право на 14 днів не гарантує, що відпустку нададуть саме у бажаний період. Якщо рапорт ігнорують або відмовляють у відпустці, військовослужбовець може звернутися зі скаргою до вищого командування. Важливо зберегти підтвердження подання рапорту.
Водночас подання рапорту не означає, що можна самостійно йти у відпустку. До отримання дозволу та належного оформлення відпустки військовослужбовець повинен продовжувати службу.
Чи згорають 14 днів відпустки УБД наприкінці року
Якщо військовослужбовець не використав 14 днів додаткової відпустки УБД протягом року, невикористані дні можуть бути підставою для отримання грошової компенсації під час звільнення зі служби.
Невикористані 14 днів відпустки УБД не анулюються автоматично наприкінці року. Проте під час служби вони не перетворюються на дні відпустки, які обов’язково мають надати наступного року. Натомість закон передбачає можливість отримати компенсацію за невикористані дні під час звільнення зі служби за встановлених умов.
Відповідні зміни передбачає Закон України № 4470-IX від 4 червня 2025 року, яким оновили статтю 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Згідно з пунктом 21 цієї статті, військовослужбовцям виплачують компенсацію за визначені законом невикористані дні відпусток, зокрема додаткової відпустки УБД, які не були надані в особливий період із моменту оголошення мобілізації. Виплату здійснюють у рік звільнення зі служби.
Відпустку можуть не надати, а компенсацію за невикористані дні доведеться вимагати через суд
Військовослужбовцям, які не можуть отримати належну відпустку або компенсацію за невикористані дні, важливо не лише подати рапорт, а й розуміти, коли бездіяльність командування можна оскаржити.
У справі № 520/17198/25 суд відмовив військовослужбовцю, який вимагав зобов’язати командування надати 15 днів щорічної основної відпустки. Вирішальним стало те, що на момент виникнення спору строк розгляду його рапорту ще не закінчився, а військовослужбовця вже визнали таким, що самовільно залишив військову частину.
Військовий подав рапорт 6 червня 2025 року, а 11 червня його визнали таким, що самовільно залишив частину після лікування. Суд урахував положення наказу Міністерства оборони України № 531 від 6 серпня 2024 року, за яким рапорти у звичайному порядку розглядають протягом 14 днів із дня подання. Оскільки цей строк не сплив, суд не встановив протиправної бездіяльності командування.
Крім того, суд урахував законодавчі обмеження щодо користування пільгами та гарантіями під час самовільного залишення військової частини. Тому відсутність відповіді на рапорт протягом кількох днів не стала достатньою підставою для задоволення позову. У результаті Дніпропетровський окружний адміністративний суд повністю відмовив у позові, зокрема у вимозі надати 15 днів відпустки.
Інший правовий висновок Верховний Суд зробив у справі № 420/14817/23, яка стосувалася компенсації за 42 дні невикористаних відпусток. Військовослужбовець зі статусом учасника бойових дій не отримав компенсацію за додаткову відпустку за 2021–2023 роки та щорічну основну відпустку за 2022 рік. Після виключення зі списків особового складу ЗСУ він продовжив службу в СБУ, а військова частина відмовлялася виплачувати кошти, посилаючись на те, що військова служба фактично не припинилася. Верховний Суд не погодився з цим аргументом.
Суд виходив із того, що переведення до іншого військового формування не припиняє права на компенсацію за невикористані дні відпустки. Обмеження щодо фактичного надання додаткових відпусток під час особливого періоду також не означають, що військовослужбовець втрачає право на грошову компенсацію.
Суд урахував правила грошового забезпечення військовослужбовців, за якими під час виключення зі списків особового складу мають провести належні розрахунки, зокрема виплатити компенсацію за невикористані дні щорічних основних і додаткових відпусток. Обов’язок здійснити такий розрахунок покладається на військову частину, зі списків якої виключили військовослужбовця. Компенсацію мають розрахувати виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків.
У результаті Верховний Суд задовольнив касаційну скаргу, скасував постанову апеляційного суду та залишив у силі рішення суду першої інстанції, яким бездіяльність військової частини визнали протиправною і зобов’язали виплатити компенсацію.
Ще один аспект спорів стосувався відпусток — чи може військовослужбовець вимагати компенсацію за дні, якими він не скористався під час служби, навіть якщо законодавство обмежувало можливість фактичного надання такої відпустки. У справі № 420/14817/23 Верховний Суд підтвердив, що обмеження на надання додаткової відпустки в особливий період не скасовує права на компенсацію після виключення зі списків особового складу. Це важливо для військовослужбовців, які не могли використати належні їм дні відпочинку через особливості проходження служби.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
