24 пункти європейського плану проти 28 американських

Чи є можливість знайти спільний знаменник у двох баченнях того, яким має бути перемир’я між Україною та РФ?

На противагу американському “мирному плану”з 28 пунктів ЄС опублікував свій “мирний план” на 24 пункти. Вінзначно більш проукраїнський. Чи можна на основі цих планів досягти справжнього миру в Україні?

Жорсткий американський план

Адміністрація США розробила план, що включає 28 пунктів для досягнення мирного врегулювання війни в Україні. Цей план слугує спробою запропонувати рамку для переговорів, хоча його деталі викликають значні дискусії.

Деякі пункти плану виявилися найбільш неприйнятними та викликали занепокоєння в України та її європейських союзників.

Одним із таких ключових моментів є потенційне визнання “нових територіальних реалій”, хоча й тимчасово, в обмін на припинення бойових дій. Це сприймається Україною та європейцями, як фактичне заморожування конфлікту на невигідних умовах та легітимізація окупації частини суверенної території.

Інший спірний аспект стосується вимоги до України утримуватися від вступу до військових альянсів, що обмежує її суверенітет у виборі зовнішньополітичного курсу та механізмів колективної безпеки.

Крім того, занепокоєння викликає ідея проведення “міжнародно контрольованих референдумів” на окупованих територіях. Хоча це нібито має вирішити долю регіонів, Україна наполягає, що жодних референдумів на її території, окрім як згідно з її власним законодавством та після повного виведення військ та повернення контролю, бути не може, оскільки це створить прецедент для маніпуляцій.

Також українська сторона критикує пункти, які можуть призвести до послаблення санкційного тиску на Росію до повного виконання всіх умов, що розглядається як передчасна поступка агресору.

Експерти назвали американський мирний план проросійським. Але США відкидають це звинувачення. Там кажуть, що план містить побажання обох сторін.

Так, держсекретар США Марко Рубіо визнає, що “мирний план” щодо врегулювання російсько-української війни був підготовлений Вашингтоном на основі “пропозицій російської сторони”, але начебто з урахуванням “усіх попередніх і теперішніх позицій України”.

“Цей “мирний план” створено на основі пропозиції російської сторони, однак у ньому також відображено попередні й актуальні пропозиції України”,– сказав він.

Альтернативний план ЄС

Після оголошення американського плану в ЄС на противагу йому розробили свій “мирний план”.

“По-перше, кордони не можна змінювати силою. По-друге, Україна є суверенною державою, і щодо її збройних сил не може бути жодних обмежень, які могли б зробити країну вразливою для майбутніх нападів і тим самим підірвати європейську безпеку. По-третє, необхідно повною мірою відобразити центральну роль ЄCв забезпеченні миру в Україні. Україна повинна мати свободу та суверенне право обирати свою долю”, - наголосила голова Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн.

Британське видання TheTelegraph опублікувало повний план ЄС, що складається з 24 пунктів та пропонує власний варіант завершення війни. Цей документ є альтернативою жорсткій пропозиції США.

Зокрема, європейський план передбачає створення надійних заходів для миру після війни. Він містить низку значних поступок для України.

В плані йдеться про гарантії безпеки: Україна отримає юридично закріплені гарантії безпеки, які будуть схожі на Статтю 5 Статуту НАТО. Щодо членства в ЄС та НАТО, європейці пропонують, щоб Україна вступила до ЄС без застережень. Проте вступ до НАТО можливий за згодою всіх членів Альянсу.

План вимагає повну відсутність обмежень діяльності та обороноспроможності ЗСУ. На ЗСУ та оборонну промисловість України не накладаються жодні обмеження. Київ також має право розміщувати на своїй території сили союзників.

Також план містить пункт про беззаперечний суверенітет України. Київ не будуть примушувати до дотримання нейтралітету.

Крім того, європейці вимагають від України та Росії дотримуватися припинення вогню як в небі, так і в морі та на суші.

Пропонують моніторинг припинення вогню здійснювати союзникам України під керівництвом США. Переважно це буде дистанційне спостереження.

Європейці вимагають від РФ повернення всіх переміщених українських дітей. Процес мають контролювати міжнародні партнери. Також сторони мають обмінятися військовополоненими “всі на всіх”. Росія зобов’язується звільнити всіх цивільних осіб.

Згідно з європейським планом, Україна буде повністю відновлена та отримає фінансову компенсацію коштом заморожених російських активів.

Європейці вимагають також відновлення Україною контролю над Запорізькою АЕС та Каховською ГЕС. Київ також отримає безперешкодний прохід річкою Дніпро та контроль над Кінбурнською косою.

Щодо територіальних питань, то переговори мають вестись по поточній лінії бойового зіткнення. Ці питання будуть вирішуватися лише після повного припинення вогню. Росія та Україна зобов’язуються не змінювати узгоджені кордони силою.

Пом’якшення санкцій щодо РФ пропонується робити поступово та лише після досягнення стійкого миру.

Таким чином, план ЄС пропонує комплексну та рішучу альтернативу спірній пропозиції адміністрації Трампа щодо завершення війни в Україні.

Переговори в Женеві: пунктів вже не 28, а 19

Наразі сторони на основі двох запропонованих варіантів досягнення миру намагаються знайти спільний знаменник. В Женеві 23 листопада відбулися переговори, присвячені американському “мирному плану” з 28 пунктів. У цих консультаціях взяли участь високопосадовці США, України, ЄС.

Відомо, що Україна внесла свої пропозиції до плану США щодо досягнення миру.

“Ми досягли дуже хорошого прогресу та рухаємося вперед до справедливого та тривалого миру. Український народ як ніхто заслуговує цього миру та прагне до нього.”, - зазначив керівник Офісу президента України Андрій Єрмак.

За підсумками переговорів у Женеві було підготовлено оновлений та доопрацьований рамковий документ, при цьому сам первісний план було скорочено з 28 до 19 пунктів.

“Тепер перелік необхідних кроків для закінчення війни може стати працездатним. Станом на зараз, після Женеви, пунктів менше, уже не 28 пунктів, і багато правильного враховано в цій рамці”, - розповів Президент України Володимир Зеленський.

За його словами, ще є над чим попрацювати, дуже непросто зробити фінальний документ.

Президент відзначив, що складність усієї дипломатичної ситуації полягає в тому, що РФ розпочала війну проти України та не бажає її завершувати.

Навряд чи Путін погодиться

Попри зусилля європейців покращити умови миру для України, експерти кажуть, що Путін навряд чи піде на поступки.

ЗМІ пишуть, що представники США та РФ проводять секретні переговори в Абу-Дабі (ОАЕ), до них має долучитися і Кирило Буданов, начальника Головного управління розвідки МОУ (від України).

Американців представляє Деніел П. Дрісколл, секретар Армії США. Він передав росіянам оновлений “мирний план”, який Україна-Європа-США погодили в Женеві, але росіяни вже заявили, що цей план ‘неприйнятний” для них і вони готують свої пропозиції.

“Пошук формули, яка б вміло вирішувала ключові суперечності, триватиме. Важче розв'язати питання про те, що Путін все ще прагне подальшого розчленування та підкорення України”, - пише оглядач Bloomberg Хел Брендс.

За словами Брендса, справжня миротворчість може стати можливою у 2026 р., оскільки тиск на економіку та армію російського лідера Володимира Путіна посилюється. Але політичні діячі у США, ЄС та Україні повинні подолати власні вагання та слабкості - інакше Путін і надалі зможе диктувати свої умови.

Вікторія Хаджирадєва