Бабусі загиблого військового виплату 15 млн грн розтягнули на 40 місяців: суд визнав це неправомірним
Бабуся загиблого військовослужбовця домоглася в суді виплати майже 5 млн грн, які залишилися від призначеної їй 15-мільйонної допомоги. Військовий орган розтягнув виплату на кілька років за правилами, які набрали чинності вже після загибелі її онука. Суд визнав такий підхід протиправним.
Івано-Франківський окружний адміністративний суд зобов’язав виплатити бабусі загиблого військовослужбовця невиплачену частину одноразової грошової допомоги у розмірі 4 918 559,90 грн одним платежем.
Ключовим у справі стало питання, які правила мають застосовуватися до виплати: ті, що діяли на момент виникнення права на допомогу у березні 2022 року, чи запроваджений пізніше порядок Міноборони, за яким основна частина 15-мільйонної допомоги виплачується протягом 40 місяців.
Обставини справи
Спір стосувався виплати одноразової грошової допомоги бабусі військовослужбовця, який загинув 27 березня 2022 року під час захисту Батьківщини.
Право жінки на цю допомогу вже було предметом іншого судового спору. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 березня 2023 року у справі №300/4521/22 було визнано протиправним та скасовано рішення Міністерства оборони про відмову їй у призначенні та виплаті допомоги.
Тоді суд зобов’язав Міністерство оборони призначити та виплатити бабусі загиблого військовослужбовця одноразову грошову допомогу, передбачену пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів №168 від 28 лютого 2022 року.
На виконання цього рішення їй призначили 15 млн грн.
Однак усю суму одним платежем жінка не отримала.
Виплату почали здійснювати відповідно до пункту 1.10 Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовців ЗСУ в період дії воєнного стану, затвердженого наказом Міністерства оборони №45 від 25 січня 2023 року.
За цими правилами на першому етапі виплачується 1/5 призначеної суми допомоги, а решта 4/5 — щомісячними частинами протягом 40 наступних місяців.
Спочатку бабусі загиблого виплатили 3 млн грн, після чого кошти переважно надходили платежами по 300 тис. грн.
На момент розгляду спору загальна сума проведених виплат становила 10 081 440,10 грн, а невиплаченою залишалася сума 4 918 559,90 грн.
Саме застосування до цих виплат 40-місячної розстрочки жінка оскаржила в суді.
Що заперечували відповідачі
Представники відповідачів наполягали, що допомога виплачувалася відповідно до Порядку №45, який прямо передбачає поетапну виплату: спочатку 1/5 призначеної суми, а решти 4/5 — протягом 40 місяців.
Крім того, суду пояснили, що на окремих етапах жінка отримувала не всю передбачену на відповідний місяць суму через безспірне стягнення Державною казначейською службою коштів із бюджетних асигнувань. Недоплачені суми згодом перераховувалися додатково.
Також зазначалося, що відповідний орган є неприбутковою установою, повністю утримується за рахунок державного бюджету, тому виплати здійснюються в межах асигнувань, які виділяє розпорядник бюджетних коштів вищого рівня.
Чому суд не погодився з поетапною виплатою
Ключовим питанням суд назвав правомірність застосування Порядку №45 у частині поетапної виплати допомоги.
Суд встановив, що військовослужбовець загинув 27 березня 2022 року.
Саме ця дата, відповідно до законодавства, є днем виникнення у його бабусі як члена сім’ї загиблого права на одноразову грошову допомогу.
Натомість Порядок №45, який передбачив виплату допомоги частинами, набрав чинності лише 31 січня 2023 року.
На момент виникнення права жінки на допомогу чинне правове регулювання не передбачало її поетапної виплати.
Суд виходив, зокрема, з положень статей 22 та 58 Конституції України щодо недопустимості звуження змісту та обсягу існуючих прав і незворотності дії нормативно-правових актів у часі.
Як зазначив суд, якщо після виникнення в особи права на одноразову допомогу законодавство змінюється та запроваджує нові правила її виплати, які звужують зміст та обсяг уже існуючого права, такі правила не можуть поширюватися на раніше виниклі правовідносини.
Тому суд дійшов висновку, що до спірних правовідносин застосовуються приписи правового регулювання, яке діяло на момент виникнення права на допомогу та не передбачало її розстрочення.
Відповідно, застосування пункту 1.10 Порядку №45 до виплати допомоги бабусі військовослужбовця суд визнав неправомірним.
Брак фінансування не виправдовує невиплату
Окремо суд оцінив аргументи щодо бюджетного фінансування.
Суд зазначив, що неналежне фінансування відповідного органу розпорядником бюджетних коштів вищого рівня не є підставою для відмови позивачці у задоволенні її вимог.
При цьому суд врахував усі кошти, які жінка вже фактично отримала.
Із призначених 15 млн грн їй було виплачено 10 081 440,10 грн. Тому остаточний розмір невиплаченої частини одноразової грошової допомоги суд визначив у сумі 4 918 559,90 грн.
Що вирішив суд
Івано-Франківський окружний адміністративний суд частково задовольнив позов у справі №300/6637/25.
Суд визнав протиправними дії відповідного органу щодо поетапної виплати бабусі загиблого військовослужбовця одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою Кабміну №168.
Відповідача зобов’язано виплатити жінці 4 918 559,90 грн одним платежем, без застосування пункту 1.10 наказу Міністерства оборони №45 та з урахуванням уже проведених виплат.
У задоволенні решти позовних вимог суд відмовив.
Також на користь позивачки стягнуто 678,27 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagramта в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
