Білорусам хочуть надати особливий статус в Україні: посвідка, робота без дозволу та громадянство за 3 роки
Проєкт Закону № 15529 «Про особливості правового статусу та інтеграцію громадян Республіки Білорусь, які перебувають на території України під час дії воєнного стану» пропонує врегулювати правовий статус окремої категорії громадян Білорусі, які законно перебувають в Україні або строк їхнього перебування закінчився після 24 лютого 2022 року.
Для громадян Білорусі, які підтримують територіальну цілісність України та не становлять загрози національній безпеці, пропонують створити спеціальний режим перебування, працевлаштування та набуття українського громадянства.
Необхідність спеціального регулювання автор законопроєкту пов’язує, зокрема, з проблемою документування громадян Білорусі. У пояснювальній записці зазначається, що через обмеження консульських послуг білоруські громадяни можуть не мати можливості отримати документи, необхідні для продовження законного перебування в Україні або оформлення виходу з громадянства Білорусі.
Законопроєкт пропонує окремий правовий режим для громадян Білорусі
Основним нововведенням є запровадження поняття «Інтеграційна посвідка на тимчасове проживання». Законопроєкт визначає її як офіційний біометричний документ, який посвідчує особу громадянина Білорусі, підтверджує законність його перебування в Україні та надає розширений комплекс прав з метою подальшої економічної, мовної, культурної та цивільної інтеграції в українське суспільство.
Право на таку посвідку матимуть громадяни Білорусі, які на момент набрання чинності законом законно перебувають в Україні або строк перебування яких закінчився після 24 лютого 2022 року.
При цьому для отримання посвідки не потрібно буде підтверджувати загальні підстави, передбачені міграційним законодавством, зокрема офіційне працевлаштування, навчання, шлюб чи родинні зв’язки.
Інтеграційна посвідка видаватиметься на три роки з правом її необмеженого продовження на такий самий строк.
Окремо законопроєкт передбачає зміну положення щодо іноземців, які прибувають в Україну для надання медичної або реабілітаційної допомоги на волонтерських засадах. У чинній редакції з відповідної категорії виключені громадяни Російської Федерації та Білорусі. Запропонована редакція залишає в цьому положенні лише виняток для громадян Російської Федерації.
Інтеграційна посвідка розширює можливості для роботи та бізнесу
Законопроєкт прямо визначає перелік прав власників Інтеграційної посвідки.
Законопроєктом пропонується передбачити, що власники Інтеграційної посвідки мають право на:
- працевлаштування в Україні без отримання дозволу на застосування праці іноземців;
- державну реєстрацію фізичної особи-підприємця (ФОП) та ведення бізнесу;
- відкриття банківських рахунків в установах України без додаткових обмежень;
- доступ до медичної допомоги, соціальних послуг та здобуття освіти на рівні з іноземцями, які мають посвідку на постійне проживання в Україні.
Відповідні положення мають бути закріплені також безпосередньо у Законі України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Таким чином, запропоноване регулювання стосується не лише документального підтвердження права на перебування. Інтеграційна посвідка одночасно має визначати спеціальні умови доступу її власника до праці, підприємницької діяльності, банківських послуг, медичної допомоги, соціальних послуг та освіти.
Окремо встановлюється гарантія щодо неможливості примусового повернення такої особи до Білорусі. Законопроєктом встановлюється, що громадяни Білорусі, які отримали Інтеграційну посвідку, не можуть бути примусово повернуті, депортовані до Республіки Білорусь або видані білоруській стороні.
Для набуття громадянства пропонують трирічний строк проживання
Окремий блок змін стосується Закону України «Про громадянство України».
Громадяни Білорусі, які безперервно та законно проживали в Україні на підставі Інтеграційної посвідки протягом трьох років, отримають право на спрощений порядок набуття громадянства України відповідно до статті 10-1 Закону України «Про громадянство України».
За текстом законопроєкту, такий порядок застосовуватиметься без отримання дозволу на імміграцію та без наявності посвідки на постійне проживання.
Водночас для цієї категорії зберігаються визначені законопроєктом вимоги щодо визнання і дотримання Конституції України та законів України, складення іспитів з основ Конституції України, історії України та на визначення рівня володіння державною мовою, а також наявності законних джерел існування.
Припинення білоруського громадянства
Законопроєктом пропонується встановити, що такі особи звільняються від обов’язку подання документа про припинення іноземного громадянства та замість нього подають Декларацію про відмову від громадянства Республіки Білорусь.
Підставою для цього визначається неможливість отримання документа про вихід із громадянства з незалежних від особи причин, зумовлених обмеженням або припиненням надання консульських послуг дипломатичними установами Республіки Білорусь за кордоном.
Білоруський паспорт пропонують депонувати лише в день присяги
Законопроєктом встановлюється, що оригінал паспорта громадянина Республіки Білорусь вилучається (депонується) органами Державної міграційної служби України виключно в день складення Присяги громадянина України.
При цьому такий паспорт не підлягає передачі офіційним органам або дипломатичним установам Республіки Білорусь.
Також передбачається заборона для органів влади України передавати білоруській стороні Декларацію про відмову від громадянства, відомості про депонований паспорт або інші персональні дані заявника.
Спрощений режим не поширюватиметься на визначені категорії громадян Білорусі
Одночасно із запровадженням спеціальних правил законопроєкт передбачає безпекові обмеження.
Дія запропонованого пільгового режиму не поширюватиметься на громадян Білорусі, які є або були працівниками КДБ Білорусі чи інших спецслужб, штатними або позаштатними співробітниками правоохоронних органів Білорусі, брали участь у політично вмотивованих переслідуваннях і репресіях або судових процесах проти опозиції, а також на суддів і прокурорів у таких справах.
Окремо виключаються особи, які проходили військову службу у Збройних Силах Білорусі після 24 лютого 2022 року, крім тих, хто добровільно перейшов на бік України або увійшов до складу Збройних Сил України.
Також обмеження стосуватимуться осіб, які вчиняли дії на сприяння збройній агресії Російської Федерації проти України або публічно підтримували таку агресію, перебувають під санкціями РНБО України чи обґрунтовано підозрюються у вчиненні воєнних злочинів або злочинів проти людяності.
Передбачена спільна безпекова перевірка ДМС, СБУ та Нацполіції
Обов’язковою умовою для набуття громадянства України відповідно до запропонованих правил є успішне проходження комплексної перевірки на безпеку та законність підстав.
Законопроєктом встановлюється, що таку перевірку проводять Державна міграційна служба України спільно зі Службою безпеки України та Національною поліцією України. У разі виявлення ризиків для національної безпеки у наданні статусу відмовляється без права оскарження. Кабмін має розробити порядок спеціальної перевірки
У разі ухвалення закону Кабінет Міністрів України протягом двох місяців із дня набрання ним чинності має привести свої нормативно-правові акти у відповідність із новим законом.
Також уряд повинен буде затвердити Порядок проведення спеціальної безпекової перевірки для громадян Республіки Білорусь.
Окремо законопроєкт передбачає забезпечення ухвалення Національним банком України нормативних актів, які мають розблокувати роботу банківських рахунків для власників Інтеграційних посвідок.
Отже, законопроєкт № 15529 спрямований на врегулювання правового становища громадян Білорусі в Україні з урахуванням особливостей їхнього документування та безпекових ризиків. Запропонований підхід передбачає поєднання спрощеної інтеграції в українське суспільство із посиленим контролем за особами, які можуть становити загрозу національній безпеці.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
