Блекаути, падіння експорту і мінус 230 млрд грн: Мінфін розрахував найгірший сценарій на 2027 рік
Міністерство фінансів України у матеріалах до проєкту Державного бюджету на 2027 рік розрахувало комплексний стрес-сценарій, за якого додаткова ескалація бойових дій може призвести до суттєвого погіршення економічних показників та скорочення податкових надходжень.
Відповідні оцінки наведені в аналітичному звіті Мінфіну «Інформація про фіскальні ризики (включаючи умовні зобов’язання та квазіфіскальні операції) та їх вплив на показники державного бюджету у 2027 році», який є частиною матеріалів до проєкту держбюджету-2027. Мінфін зазначає, що стрес-сценарій передбачає додаткове погіршення умов порівняно з базовим макроекономічним прогнозом. Офіційна сторінка відомства містить матеріали бюджетного процесу на 2027 рік.
Три основні шоки
Розрахунок передбачає одночасну реалізацію трьох негативних факторів, пов’язаних із подальшою ескалацією бойових дій.
Перший — дефіцит енергопостачання через нові пошкодження об’єктів генерації, передачі та розподілу електроенергії.
Другий — порушення експортної логістики внаслідок обмеження роботи портової інфраструктури, залізничних підходів, а також зростання вартості фрахту та страхування.
Третій — посилення кадрового та демографічного дефіциту через подальшу зовнішню міграцію, відсутність повернення громадян та закріплення частини сімей за кордоном.
Мінфін розглядає три рівні погіршення
За нижньої межі стрес-сценарію дефіцит енергопостачання становить 30%, скорочення експорту товарів — 20%, а кількість зайнятих зменшується на 350 тис. осіб. У такому випадку додаткове зниження реального ВВП оцінюється у 4,1 відсоткового пункта, а втрати податкових доходів — у 140,1 млрд грн.
За розрахункового рівня передбачається 40% дефіциту енергопостачання, скорочення експорту на 30% та зменшення кількості зайнятих на 400 тис. осіб. Додаткове падіння реального ВВП у цьому випадку становить 5,4 відсоткового пункта, а недоотримання податкових доходів — 185,5 млрд грн.
Найгірший, верхній рівень передбачає 50% дефіциту енергопостачання, скорочення фізичного обсягу експорту на 40% та зменшення кількості зайнятих на 450 тис. осіб.
За такого сценарію додаткове зниження реального ВВП оцінюється у 6,8 відсоткового пункта, а сукупне скорочення податкових доходів — у 230 млрд грн.
За оцінкою Мінфіну, дефіцит електроенергії на рівні 50% відповідає залишковій нестачі близько 9,8 ГВт доступної потужності. Скорочення експорту на 40% у сценарії пов’язане з істотним блокуванням портової інфраструктури.
Найбільше можуть скоротитися надходження від акцизу
У верхньому рівні стрес-сценарію найбільша частина потенційного скорочення податкових доходів припадає на акцизний податок — 99,9 млрд грн.
Ще 48,9 млрд грн припадає на податок на додану вартість, 47,7 млрд грн — на ПДФО та військовий збір, 21,9 млрд грн — на ввізне та вивізне мито.
Втрати за рентною платою оцінені у 8,5 млрд грн, а за податком на прибуток підприємств — у 4,1 млрд грн.
Водночас наведені у матеріалах окремі показники є округленими: їхня арифметична сума становить 231 млрд грн, тоді як підсумковий показник стрес-сценарію Мінфін визначає на рівні 230 млрд грн.
Це не прогноз неминучих втрат
Розрахунки Мінфіну не означають, що бюджет України у 2027 році гарантовано недоотримає 230 млрд грн. Йдеться про сценарну оцінку потенційного фіскального ефекту, якщо одночасно реалізуються закладені у стрес-тесті шоки.
Таким чином, 230 млрд грн — це не сума вже понесених збитків і не базовий прогноз доходів бюджету. Це оцінка можливого скорочення податкових надходжень за найгіршого з розглянутих Мінфіном варіантів, яка має використовуватися для бюджетного планування та підготовки компенсаторних заходів.
Мінфін наголошує, що аналіз фіскальних ризиків є частиною бюджетного планування на 2027 рік. Офіційні матеріали відомства також зазначають, що якість прогнозів та оцінка ризиків мають бути основою для бюджетних рішень на наступний рік.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagramта в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
