Бронювання без лімітів, підвищені зарплати та новий статус за 180 днів: нові гарантії для працівників у зоні бойових дій

У Верховній Раді зареєстрували законопроєкт №16126 «Про особливості організації трудових відносин та соціального захисту осіб, які забезпечують життєдіяльність на територіях активних бойових дій, в умовах воєнного стану».

Документ передбачає підвищення оплати праці, додаткові гарантії відпочинку та безпеки, особливий порядок бронювання військовозобов’язаних, а також запровадження нового статусу для цивільних працівників, які тривалий час працюють безпосередньо в зоні активних бойових дій.

Працівники державних органів, критичної інфраструктури, енергетичних і комунальних підприємств продовжують забезпечувати життєдіяльність населення в умовах обстрілів, пошкодження інфраструктури та постійної загрози життю і здоров’ю. Водночас чинне законодавство не містить комплексного спеціального механізму трудового та соціального захисту таких цивільних осіб.

На кого поширюватиметься новий закон

Законопроєкт передбачає додаткові гарантії для цивільних осіб, які особисто виконують свої трудові або службові обов’язки на територіях активних бойових дій.

Йдеться про такі категорії:

• працівники операторів критичної інфраструктури, їхніх філій та представництв;
• державні службовці та працівники державних органів, місцевих державних і військових адміністрацій;
• працівники органів місцевого самоврядування;
• працівники державних і комунальних підприємств, установ та організацій;
• працівники підприємств паливно-енергетичного комплексу та підприємств, які обслуговують визначені об’єкти критичної інфраструктури сектору систем життєзабезпечення.

Водночас закон не поширюватиметься на військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та інших осіб, для яких законодавством передбачено спеціальну систему забезпечення у зв’язку з проходженням служби.

Важливо, що гарантії стосуватимуться саме роботи на територіях активних бойових дій. Періоди перебування на територіях можливих бойових дій до них не належатимуть.

Новий статус за 180 днів роботи на територіях активних бойових дій

Однією з головних новацій є запровадження статусу учасника забезпечення життєдіяльності на територіях активних бойових дій.

Отримати його зможуть працівники визначених категорій, які документально підтвердять щонайменше 180 календарних днів особистого виконання обов’язків на таких територіях.

При цьому враховуватимуться періоди роботи починаючи з 24 лютого 2022 року. Необов’язково, щоб 180 днів були безперервними, оскільки законопроєкт передбачає врахування їх сукупної тривалості.

До відповідного строку зараховуватиметься безпосередня робота за місцем служби, зміни, чергування, вахти або відрядження. Дистанційна робота з іншої території не враховуватиметься.

Для оформлення статусу потрібно буде звернутися до спеціальної комісії при відповідній військовій адміністрації особисто або через роботодавця.

Роботодавець на письмову вимогу працівника повинен буде протягом 10 робочих днів надати засвідчені копії наявних документів про періоди та місце роботи або повідомити про їх відсутність.

Комісія матиме 30 календарних днів після отримання необхідних документів для ухвалення рішення. Відмову можна буде оскаржити.

Водночас новий статус не прирівнюватиметься до статусу учасника бойових дій чи ветерана війни та автоматично не надаватиме права на ветеранські пільги, пенсійні або інші регулярні виплати.

Підвищена зарплата за роботу в зоні активних бойових дій

Законопроєкт передбачає запровадження підвищеної оплати праці для осіб, які фактично виконують свої обов’язки на територіях активних бойових дій.

Розмір підвищення визначатиме Кабінет Міністрів. Уряд повинен буде встановити єдиний мінімальний відсоток доплати до базової оплати праці.

При цьому розмір мінімального підвищення не залежатиме від посади, професії, форми власності роботодавця чи наявності спеціального статусу.

Доплата нараховуватиметься пропорційно фактично відпрацьованому часу на відповідній території.

Якщо працівник уже отримує підвищену оплату за аналогічні умови в розмірі, який дорівнює або перевищує нову мінімальну гарантію, додаткова доплата не здійснюватиметься.

Підвищення оплати праці працівників небюджетних роботодавців здійснюватиметься за їхній рахунок, а для державних службовців і працівників органів влади — у межах затверджених бюджетних призначень та фонду оплати праці.

Водночас для отримання підвищеної оплати праці не потрібно буде відпрацьовувати 180 днів або набувати нового статусу. Гарантія застосовуватиметься з першого дня фактичної роботи на території активних бойових дій після введення відповідної норми в дію.

Нові правила відпочинку: не менше 42 годин на тиждень

Окремі положення законопроєкту стосуються організації робочого часу та відпочинку.

Пропонується встановити, що щотижневий безперервний відпочинок працівників, які виконують обов’язки на територіях активних бойових дій, не може бути меншим за 42 години.

У виняткових випадках його можна буде скоротити до 24 годин. Зокрема, якщо необхідно терміново відновити роботу критичної інфраструктури або усунути безпосередні наслідки збройної агресії.

Однак роботодавець повинен буде компенсувати невикористаний час відпочинку, як правило, протягом наступних 14 календарних днів.

Також документ забороняє призначати працівників на дві зміни поспіль.

Збільшення робочого часу до 60 годин на тиждень залишатиметься можливим лише у випадках, прямо передбачених законодавством про організацію трудових відносин під час воєнного стану.

Працівники зможуть припинити небезпечну роботу без загрози звільнення

Законопроєкт також передбачає право тимчасово припинити виконання роботи, якщо виникла реальна та безпосередня загроза життю або здоров’ю.

Це може стосуватися ситуацій, пов’язаних з обстрілами, пошкодженням робочого місця, відсутністю доступу до укриття або безпечного маршруту евакуації.

У таких обставинах працівник зможе залишити небезпечну ділянку, повідомивши керівництво, якщо це об’єктивно можливо.

Правомірне припинення роботи не вважатиметься прогулом чи дисциплінарним порушенням і не зможе бути самостійною підставою для звільнення.

Роботодавців також зобов’яжуть оцінювати ризики, забезпечувати доступ до укриттів, засобів зв’язку, першої допомоги та індивідуального захисту.

Бронювання без кількісних обмежень для критично необхідних працівників

Ще одна важлива норма законопроєкту стосується бронювання військовозобов’язаних.

Пропонується, щоб на працівників, які фактично працюють на територіях активних бойових дій та яких роботодавець визначив критично необхідними для безперервної діяльності, не поширювалися встановлені законодавством кількісні обмеження щодо обсягів бронювання.

При цьому бронювання здійснюватиметься за порядком, встановленим Кабміном.

Сам факт отримання нового статусу або тривалість роботи в зоні бойових дій не даватимуть автоматичного права на бронювання.

Захист від штрафів і пені за кредитами

Для працівників, які отримають статус учасника забезпечення життєдіяльності на територіях активних бойових дій, передбачаються окремі гарантії щодо споживчих кредитів і позик.

За певних умов під час захищеного періоду за прострочення платежів не нараховуватимуться штрафи, пеня, інфляційні втрати та проценти річних, передбачені статтею 625 Цивільного кодексу України.

Такий період охоплюватиме документально підтверджений час роботи на території активних бойових дій і 30 календарних днів після його завершення.

Однак захист застосовуватиметься лише до договорів, укладених до початку відповідного періоду, за умови відсутності простроченої заборгованості на момент його початку.

Звичайні договірні проценти за користування кредитом продовжуватимуть нараховуватися, але без підвищення ставки через прострочення.

Для реалізації гарантії потрібно буде звернутися до кредитора із заявою та підтвердними документами.

Пільги для дітей працівників: освіта та гуртожитки

Окремі гарантії пропонують запровадити для дітей осіб, які матимуть новий статус.

Зокрема, передбачається:

• переважне право на переведення на вакантні бюджетні місця в державних і комунальних закладах професійної та фахової передвищої освіти;
• переважне право на вільне місце в гуртожитку під час навчання на денній формі;
• першочергове зарахування до державних і комунальних дитячих садків за наявності вільних місць.

Для окремих освітніх гарантій встановлюватиметься вікове обмеження — до 23 років.

Водночас законопроєкт не передбачає створення додаткових бюджетних місць чи збільшення фінансування закладів освіти для реалізації цих прав.

Коли можуть запрацювати нові правила

У разі ухвалення закон набере чинності наступного дня після офіційного опублікування.

Винятком стане норма щодо підвищеної оплати праці: її планують ввести в дію через два місяці після набрання законом чинності.

За цей час Кабмін повинен буде визначити мінімальний розмір підвищення оплати праці, затвердити порядок оформлення нового статусу та привести відповідні нормативні акти у відповідність до закону.

Важливо, що роботу на територіях активних бойових дій починаючи з 24 лютого 2022 року враховуватимуть для набуття нового статусу. Однак це не створюватиме права на перерахунок зарплати, отримання нових доплат або інших виплат за минулі періоди.

Наразі документ має статус законопроєкту, тому запропоновані правила ще не набрали чинності. До остаточного ухвалення його положення можуть змінитися.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.