Бюджет-2027: где найти 400 миллиардов на оборону и соцподдержку? — Даниил Гетманцев
Возможности бюджета во время войны ограничены, а потребности лишь растут. Это правда. Но нельзя постоянно объяснять все проблемы нехваткой средств. Задача государства — не только подсчитывать, чего не хватает, но и искать, где взять дополнительные ресурсы.
Военнослужащему необходимы денежное обеспечение, техника, лечение. Пенсионеру — средства на лекарства и продукты. Учителю нужно платить достойную зарплату. Семьи, потерявшие жилье, нуждаются в компенсации. Все эти потребности реальны. И мы должны использовать любую возможность, чтобы найти для них финансирование.
Поэтому мы с коллегами внесли предложения к проекту Государственного бюджета на 2027 год. Наш расчет таков: дополнительно можно мобилизовать и перераспределить 400 млрд грн. Без увеличения дефицита или заимствований для финансирования этих предложений — за счет доходов, которые бюджет сегодня недополучает, и расходов, которые государству следует пересмотреть. Объясняю, что именно мы предлагаем.
Дополнительные доходы: резервы, которые государство еще не использовало
Основной резерв мы видим в выводе экономики из тени. Потенциальный вклад этого процесса оцениваем в 350 млрд грн дополнительных поступлений от НДС, акцизов, налога на прибыль, а также налога и сбора с доходов физических лиц.
Сразу подчеркну: недостаточно просто записать эти 350 млрд в бюджет. От этого они там не появятся. Необходима ежедневная работа налоговой, таможни и правоохранительных органов.
Наша позиция проста: нельзя постоянно требовать большего от тех, кто уже работает легально, и мириться с уклонением от уплаты налогов. Честный предприниматель не должен проигрывать конкуренту лишь потому, что тот скрывает выручку или торгует нелегальной продукцией. Неуплаченные налоги — это средства, которых не хватает на оборону и помощь людям.
Мы предлагаем увеличить запланированные перечисления части прибыли НБУ еще на 37,1 млрд грн — с 48,7 до 85,8 млрд грн. Это предложение пересмотреть прогноз поступлений, реализация которого зависит от финансовых результатов Нацбанка и определения прибыли, подлежащей распределению.
Мы предлагаем высвободить около 12,9 млрд грн за счет сокращения части управленческих расходов и финансирования отдельных бюджетных программ . Во время войны государство не может требовать экономии от всех, кроме себя. При этом данные сокращения не затрагивают обеспечение деятельности Минобороны, Нацгвардии, Нацполиции и СБУ.
Потребности армии — главный приоритет бюджета
Первый приоритет — оборона. На укрепление обороноспособности мы предлагаем выделить дополнительные 175 млрд грн. В частности, 85 млрд — на денежное и медицинское обеспечение военнослужащих, подготовку войск и другие текущие нужды ВСУ. Еще 43 млрд — на закупку, модернизацию и ремонт вооружения и военной техники.
Отдельное направление — украинский ОПК. Мы предлагаем выделить дополнительно 7,3 млрд грн на производственные мощности и новые оборонные технологии, а также 4,5 млрд — на финансовую поддержку, в частности на льготное кредитование оборонных предприятий. Дополнительные средства также предусмотрены для Нацгвардии, ГУР, СБУ, внешней и пограничной разведки, оборонных инноваций и космических программ. Это крайне важные расходы. Это безопасность страны.
Социальные гарантии: приблизить выплаты к реальным потребностям
Война не отменяет социальных обязательств государства. Напротив, людей, нуждающихся в поддержке, стало больше.
Поэтому еще 140 млрд грн мы предлагаем направить на социальную защиту и социальные услуги. Из них 100 млрд — Пенсионному фонду, в частности на повышение минимальной пенсии по возрасту. Также в эту сумму мы закладываем помощь малообеспеченным семьям и семьям с детьми, поддержку детей с инвалидностью, услуги ветеранам, их семьям и семьям погибших. Из этих средств 7,1 млрд грн предлагаем направить на компенсации за уничтоженное жилье и восстановление поврежденного.
С 1 января 2027 года мы предлагаем установить минимальную зарплату на уровне 12 тыс. грн, минимальную пенсию по возрасту — 6 500 грн, прожиточный минимум на одного человека — 7 200 грн. Эти суммы не решат всех проблем. Однако нельзя и дальше удерживать базовые социальные показатели на уровне, который всё меньше соотносится с реальными расходами людей.
От школы до предприятия: поддержать работу страны
Мы предлагаем выделить дополнительно 30 млрд грн на сферу образования и науки. Наибольшая часть — 25 млрд грн — пойдет на образовательную субвенцию для оплаты труда педагогов, в частности в прифронтовых общинах, где ощущается нехватка этих средств. Также мы предусматриваем финансирование обустройства укрытий, обеспечения энергонезависимости учебных заведений, а также оснащения мастерских и лабораторий.
Мы предлагаем увеличить финансирование Программы медицинских гарантий на 25 млрд грн — на медицинские услуги, реабилитацию и возмещение стоимости лекарств. Еще 20 млрд — на поддержку экономики, в частности производства, аграриев, энергоэффективности и гуманитарного разминирования. Дополнительные 10 млрд в резервном фонде должны усилить возможности правительства реагировать на последствия войны.
От расчетов к решениям: сделать всё, прежде чем сказать «невозможно»
400 млрд грн не лежат готовой суммой на отдельном счете. Чтобы получить этот ресурс, необходимы конкретные решения, результаты работы налоговой и таможни, а также готовность пересмотреть второстепенные расходы.
Да, возможности государства ограничены. Но пока миллиарды остаются в тени, а часть средств расходуется не на первоочередные нужды, говорить о том, что государство исчерпало все доступные ресурсы, преждевременно. Особенно когда речь идет о средствах для армии, пенсионеров, учителей, врачей и семей, пострадавших от войны.