«Бюджетний туризм» у чорнобильських зонах: уряд хоче скасувати доплати тим, хто прописався заради пенсії
Уряд пропонує застосувати обмежувальні коефіцієнти до спеціальних пенсій, розмір яких перевищує 28 780 грн, а також скасувати доплати пенсіонерам, які зареєструвалися у чорнобильських зонах після аварії або в останні роки.
Відповідні зміни передбачені проєктом Закону України «Про Державний бюджет України на 2027 рік», зокрема статтями 6, 40, 41, 43 та 44. Деталізація цих положень також міститься у пояснювальній записці Кабінету Міністрів України та аналітичному звіті Міністерства фінансів «Інформація про фіскальні ризики та їх вплив на показники державного бюджету у 2027 році».
Спеціальні пенсії понад 28,7 тисячі гривень
Згідно зі Статтею 6 проєкту Закону про Держбюджет-2027, розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлюється на рівні 2 878 гривень. Відповідно, межа у 10 прожиткових мінімумів становить 28 780 гривень.
Стаття 43 визначає, що у 2027 році в період дії воєнного стану пенсії, розмір яких перевищує 10 прожиткових мінімумів (28 780 грн), виплачуються із застосуванням до суми перевищення знижувальних коефіцієнтів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Обмеження поширюються на виплати, призначені або перераховані за спеціальними законами для прокурорів, державних службовців, народних депутатів, суддів, включаючи щомісячне довічне утримання, а також митників, дипломатів, працівників НБУ, науковців, посадових осіб місцевого самоврядування, а також військовослужбовців та осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (із урахуванням усіх надбавок, підвищень та індексацій).
Уряд окремо зафіксував, що будь-яка зміна окладів чи грошового забезпечення у 2027 році не є підставою для перерахунку раніше призначених спецпенсій або видачі нових довідок про доходи.
Такий механізм не є новим. Обмеження виплат спеціальних пенсій понад десять прожиткових мінімумів уже застосовувалися в попередніх бюджетних роках. Зокрема, у 2026 році відповідний поріг становив 25 950 грн.
Частина спецпенсії, обчислена за загальними правилами солідарної системи, покривається за рахунок коштів солідарного фонду, а надлишкова різниця фінансується за рахунок видатків державного бюджету.
Скасування доплат «новим» жителям чорнобильських зон
Стаття 40 проєкту Закону впроваджує нові критерії для виплати доплати непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зонах безумовного (обов’язкового) та гарантованого добровільного відселення.
Доплата встановлюється у розмірі 2 878 гривень (один прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність). Проте вона надаватиметься виключно тим пенсіонерам, які реально проживали або працювали в зоні у період з 26 квітня 1986 року до 1 січня 1993 року та мають статус потерпілих від аварії на ЧАЕС.
Для обчислення розміру доплати за проживання на територіях радіоактивного забруднення за рішеннями суду встановлено окремий розрахунковий показник — 1 600 гривень.
Особам, які зареєстрували місце проживання або переїхали до зон відселення після аварії на ЧАЕС (після 1993 року), а також тим, хто повернувся туди після виїзду за межі зон, доплата за проживання у цих зонах взагалі не встановлюється.
Виплата доплати негайно припиняється у разі виїзду особи за межі зони, зміни реєстрації або працевлаштування за межами території відселення.
У разі ухвалення запропонованих норм Пенсійному фонду також доведеться перевіряти відомості про місце проживання одержувачів за даними державних реєстрів.
Причини та фіскальне підґрунтя рішення Уряду
Впровадження цих норм пов’язане зі зростанням заборгованості Пенсійного фонду за судовими рішеннями.
За даними Мінфіну та Мінсоцполітики, заборгованість ПФУ із виплати пенсій, нарахованих чи перерахованих за рішеннями судів за минулі періоди, станом на 1 серпня 2026 року сягнула 100,0 млрд гривень.
Левову частку цього боргу сформували масові позови від громадян, які в останні роки фіктивно прописувалися в районах радіоактивного забруднення (зокрема в Житомирській та Рівненській областях) виключно заради того, щоб через суди зобов’язати ПФУ виплачувати їм значні доплати до пенсій.
В умовах, коли 43,8% ВВП (4 885,0 млрд грн) направляється на сектор безпеки і оборони, а прямий трансферт з бюджету на пенсії становить 292,8 млрд грн, держава змушена закривати юридичні шпарини та переходити до жорсткого адресного надання соціальної допомоги.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
