Чем дольше Путин у власти — тем больше будет проблем: какой сигнал европейские санкции посылают российской элите
Усилить давление на Москву и перекрыть ей возможности финансировать войну. Евросоюз готовит 22-й пакет санкций против России. В Брюсселе подчеркивают: оснований для ослабления ограничений нет. По словам главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, РФ сорвала “энергетическое перемирие” и продолжает эскалацию.
Украина призывает европейских партнеров ввести новые санкции против производителей российского оружия и финансовой системы страны-агрессора.
Европа усиливает санкционное давление
Поддержку Украины нужно усиливать, а санкционное давление на Россию — наращивать. С таким заявлением глава Европейского Совета Антониу Кошта выступил в Брюсселе перед совместной встречей с президентом Украины Владимиром Зеленским и Урсулой фон дер Ляйен. Позиция европейских институтов однозначна: в ситуации, когда война продолжается, уступок Кремлю быть не может.
“Поддержка Европейским Союзом Украины остается такой же сильной, как и прежде. Сейчас не время ее отзывать, не время ослаблять санкции в отношении России. Наоборот, пора усилить нашу поддержку, усилить давление. И это необходимо для того, чтобы заставить Москву пойти на реальное прекращение огня, чтобы вынудить Кремль сесть за стол переговоров и остановить эту войну”, — подчеркнул Антониу Кошта.
Цель такого давления, по мнению президента Европейского Совета, состоит в том, чтобы добиться от Москвы реального прекращения огня и заставить ее перейти к переговорам о завершении войны. Однако российские действия свидетельствуют о планах продолжать агрессию. Президент Еврокомиссии заявила: европейцы поддержали предложенное президентом США Дональдом Трампом “энергетическое перемирие”, но Россия его сорвала.
“Вместо этого Кремль обострил ситуацию, и поэтому мы должны усилить давление на Россию. Сейчас мы работаем над 22-м пакетом санкций. И одно совершенно ясно: мы не снимем никаких ограничений, пока Россия не прекратит войну. И наконец, мы обсудим ваши финансовые и бюджетные военные потребности не только на 2026 год, но и на следующий 2027 год”, — отметила Урсула фон дер Ляйен.
Работа над 22-м пакетом санкций продолжается. На минувшей неделе ограничения уже утвердили министры иностранных дел Евросоюза. Это самый крупный санкционный пакет с начала полномасштабного вторжения в Украину. В него вошли почти 1 600 физических лиц и организаций. Основной удар направлен по российскому военно-промышленному комплексу и теневому флоту. Киев настаивает на том, что новые меры должны затронуть тех, кто непосредственно причастен к производству оружия, которым российская армия атакует Украину.
“На самом деле, наша повестка дня — это энергетические потребности; это пункт номер один. И, конечно, мы хотим как можно скорее закончить эту войну. Мы не видим никаких сигналов с российской стороны о том, что они готовы к миру. Поэтому мы должны готовиться к зиме”, — подчеркнул президент Украины.
Наряду с санкциями против России Киев просит партнеров обеспечить финансирование обороны. По оценке Зеленского, в 2027 году Украине потребуется не менее 70 млрд евро дополнительной поддержки — на оружие, оборону и устойчивость страны.
“Есть очень простые факты. Мы останавливаем большинство российских штурмов на фронте благодаря дронам. Мы перерезаем российскую логистику с помощью этих технологий. Наши дроны помогают ослаблять российскую экономику. Прямо сейчас мы могли бы производить вдвое или втрое больше дронов в зависимости от их типов, но у нас просто недостаточно средств”, — отметил Владимир Зеленский.
Еще один ресурс для поддержки Украины — замороженные российские активы. Киев призывает европейских партнеров не допустить возвращения этих средств под контроль Москвы. Зеленский предупреждает, что Кремль сможет направить их на финансирование войны.
Поэтому Украина предлагает выработать механизм, который защитит заблокированные средства и позволит использовать их для украинской обороны и устойчивости страны. Среди предложений президента — создание отдельного казначейского органа под контролем Евросоюза. Его задачей станет снизить риск размораживания и перераспределения российских активов в пользу тех, кто не заинтересован в прекращении агрессии.
“Мы договорились, что не вернем замороженные активы, пока Россия не выплатит компенсации Украине. Украине эти деньги нужны прямо сейчас. Таким образом, работая с этими механизмами солидарности, мы распределяем риски между государствами-членами, чтобы действительно помочь Украине сократить разрыв. Это, безусловно, сложный вопрос. Мы пытаемся убедить наших американских партнеров в том, что если мы хотим положить конец войне, то должны сдерживать агрессию, потому что речь идет не только о прекращении этой войны, но и о том, чтобы Россия больше ни на кого не смогла напасть”, — отметила верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас.
Как работают европейские санкции — анализ экспертов
Продолжают ли европейские санкции оказывать эффект на возможности России продолжать войну против Украины? Последовательна ли Европа в этих ограничениях? На эти вопросы в эфире телеканала FREEДOM искали ответы:
- Иван Ус, кандидат экономических наук, ассоциированный эксперт аналитического центра “Объединенная Украина”;
- Вячеслав Ширяев, экономический обозреватель;
- Олег Пендзин, исполнительный директор Экономического дискуссионного клуба.
ИВАН УС: Евросоюз не должен ослаблять санкции против РФ
— Санкционные пакеты — принцип “тысячи мелких порезов”, когда один порез не приводит к летальному исходу, а их совокупность — приводит. То же самое мы имеем и сейчас.
Из опыта предыдущего, 21-го пакета санкций я знаю, что там порой появляются некие моменты, которые вроде бы не особо обращают на себя внимание, а потом ты осознаешь, насколько они важны. Так, в предыдущем пакете было решение о том, что европейские компании не будут отвечать по российским искам в российских судах.
Один из аргументов, почему замороженные активы РФ — преимущественно в Бельгии — не передают Украине, звучит так: “Так ведь будет иск в суд, и, соответственно, мы не сможем вам эти деньги отдать, Россия будет протестовать”. А если лишить РФ права протестовать, то это, соответственно, можно сделать, не опасаясь юридических последствий.
Я жду, что будут расширять это направление, поскольку мы видим, насколько Бельгия боится юридической ответственности за передачу Украине активов. Соответственно, надо сделать все возможное, чтобы Россия не то что в своих судах, как это уже решено, а в любых судах, включая суды Европейского Союза, не могла этого оспорить.
Будем наблюдать, насколько этот пакет будет соблюдаться, не появятся ли потом какие-то исключения, поскольку за почти пять лет полномасштабной войны неоднократно происходили истории, когда санкции вводятся, а потом их отменяют. Олигархи Михаил Фридман, Альшер Усманов — это свежий пример. С них санкции сняли.
Кроме того, Европейский Союз принял решение запретить поставки всех подсанкционных товаров в Калининградскую область. А потом, видимо, из-за российских денег, лобби и опасений каких-то действий со стороны РФ переиграл свое ограничение. Основные поставки теперь идут железной дорогой, соответственно, ЕС ослабил собственные санкции.
Важно, чтобы не было шагов со стороны ЕС по ослаблению санкционных пакетов, которые уже приняты.
Иногда говорят: “Вот ввели санкции против того или иного олигарха, и что тут такого?” На самом деле это очень неприятная вещь. Люди, находящиеся под санкциями периодически не могут делать самые простые вещи. Вот история, которую мне рассказывали: человек заплатил фитнес-тренеру в Литве 25 или 27 евро, и этому тренеру заблокировали все счета просто по одной причине: человек, который заплатил эти деньги, имеет ту же фамилию, имя и отчество, что и подсанкционное лицо.
Получается, что страдают не только те, кто находится под санкциями, но и те, у кого совпадают с ними фамилия, имя и отчество, а также те, кому эти люди переводят деньги. Расширяется круг тех, у кого возникают проблемы.
Расширение санкций играет свою роль, осложняя жизнь всем этим людям. Цель здесь простая: мотивировать российскую элиту в конце концов вспомнить, как корректировался курс государства, когда его правитель вел страну не в том направлении.
Продолжается, как мне кажется, незримый диалог с российской элитой: “Чем дольше вы позволяете Путину находиться у власти, тем больше у вас будет проблем — как внешних, так и внутренних”.
ВЯЧЕСЛАВ ШИРЯЕВ: Европе следует перестать покупать газ у России
— Против России не хватает санкций, которые предложил президент Франции Эммануэль Макрон: наказывать страны и компании, которые отправляют Путину бензин и дизельное топливо, чтобы спасти его от краха режима из-за уничтожения нефтеперерабатывающих заводов. Мы уже видели пример Южной Кореи, которая в июле и августе отправляла Путину 176 тыс. тонн дизельного топлива.
Очень важен закон американского сенатора Линдси Грэма, принятый в США. Европа должна в какой-то момент отзеркалить его и наказывать те страны, которые продолжают покупать у Путина нефть, газ и другие углеводороды. Но проблема Европы в том, что по этому закону она должна наказывать сама себя, потому что есть ряд стран ЕС, которые по-прежнему покупают у Путина нефть и газ.
Европа сильна не персональными санкциями, не ограничениями против SWIFT и так далее. Она сильна тем, что собирается полностью запретить закупки нефти у РФ на уровне ЕС. Запрет на газ уже согласован.
Европа сократила импорт из России в четыре раза, и это лишило Путина примерно 100 млрд долларов маржи ежегодно, которую он получал на сверхмаржинальном европейском рынке. Сейчас экспорт РФ в Евросоюз все еще составляет около 50 млрд долларов в год, и это очень много.
В то же время, например, в Эстонии есть завод, который занимается редкоземельными металлами и сильно зависит от поставок очень важного сырья из РФ. Поэтому Эстония, которая безусловно поддерживает Украину, вынуждена по настоянию этих предприятий просить Евросоюз об исключении отдельных компаний из-под санкций. И в Европе таких компаний очень много.
Нужно понимать реалии: как все устроено в политике, как все устроено в экономике. Европа делает все возможное, европейские элиты делают все, что в их силах, чтобы противостоять в том числе непредсказуемой политике президента США Дональда Трампа, пытаться ее сдерживать и минимизировать негативные последствия его метаний вправо-влево.
Европа абсолютно точно — главный и надежный тыл Украины. Ресурсы колоссальны — экономика составляет более 20 трлн евро, поэтому все будет хорошо.
ОЛЕГ ПЕНДЗИН: Будут разрабатываться более жесткие меры против российских нефтепродуктов
— Европейцы стараются максимально отказаться от потребления российских энергоносителей, но нужно постоянно помнить, что Европа — это даже не конфедеративное государство, а объединение независимых государств, у которых свои национальные интересы. И в Европейском Союзе есть ряд стран, которые до сих пор продолжают сидеть на нефтяной трубе.
В Евросоюзе с 2027 года планируют максимально отказаться от сжиженного газа, который поставляется из Российской Федерации. От нефти на сегодняшний момент в основном страны отказались.
США же в очередной раз продемонстрировали свое отношение и уровень надежности контактов с ними в вопросах, которые они считают своими национальными интересами. Европейцы получили хороший урок: Соединенные Штаты могут принимать решения, которые идут в прямое противоречие с ранее достигнутыми договоренностями и общей позицией.
Существует список санкционных судов, которым запрещен заход в европейские порты. Это очень сильно усложняет сам процесс прохождения, скажем, через Балтику. А нужно понимать, что сегодня для РФ Балтийское море, по сути, осталась единственным, в котором она может спокойно действовать.
Сейчас уже начинают готовить 23-й пакет санкций. Об этом уже заявили европейские лидеры и Еврокомиссия. Будут разрабатываться новые, более жесткие подходы к российской нефти и нефтепродуктам. То есть Европа не собирается просто смотреть на то, как Трамп нарушает ранее достигнутые договоренности, и намерена ужесточить санкционное давление на РФ.
Если бы Европа демонстрировала большую консолидированность, это можно было бы сделать намного раньше. Ранее во многих пакетах санкций эти темы откладывались на будущее, например из-за позиции Греции и Мальты, которые выступают против ужесточения контроля за танкерным флотом. Просто потому, что с 2024 по 2026 год они заработали 3,5 млрд евро, сдавая собственные танкеры во фрахт российским нефтяным компаниям.
Тем не менее, несмотря на значительные сложности с принятием решений, Европа все-таки формирует пакеты санкций. Пусть в них и остается достаточно много лазеек, но они все же принимаются. Например, 22-й пакет был достаточно объемным — там были серьезные секторальные ограничения, но особенно существенно расширили перечень подсанкционных танкеров.
Основные санкционные ограничения для российской экономики ввела все-таки Европа, а не США. Позиция европейцев последовательная и правильная.
Будущий 2027 год — год больших электоральных изменений в Европе. Это выборы во Франции, земельные выборы в Германии как минимум в трех ландтагах, выборы в Польше и Румынии. Мы увидим достаточно жесткую политическую борьбу в этих странах, что не может не влиять на определенные политические процессы, связанные, в том числе с санкционными ограничениями.
Читайте также: Ни одна отрасль экономики РФ не удержалась на плаву — анализ экономиста Андрея Новака