Чи можуть доставити до ТЦК батька разом із дитиною: що каже поліція та практика Верховного Суду
Питання набуло особливої практичної актуальності після низки резонансних випадків, коли військовозобов’язаних батьків доставляли до ТЦК разом із малолітніми дітьми, що загострило питання меж повноважень ТЦК та поліції, а також підтвердження права батька на відстрочку у зв’язку із самостійним вихованням дитини.
Після випадку у Кропивницькому, де чоловіка разом із 8-річною донькою доставили до ТЦК, поліція пояснила алгоритм дій у ситуаціях, коли під час таких заходів із військовозобов’язаним перебуває малолітня дитина.
Правоохоронці зазначили, що насамперед мають встановити особу дитини, з’ясувати, хто може забезпечити їй належний догляд, та за необхідності передати її іншому з батьків, законному представнику або залучити ювенальну превенцію.
Показовим є і випадок, про який повідомляв Уповноважений Верховної Ради з прав людини Дмитро Лубінець. У Кривому Розі 14-річного хлопця тимчасово влаштували до Центру соціально-психологічної реабілітації дітей після мобілізації батька. За інформацією Омбудсмана, батько фактично самостійно виховував сина з 2022 року, оскільки мати перебувала за кордоном, однак юридично цей факт оформлений не був. Служба у справах дітей ще у 2023 році рекомендувала оформити необхідні документи.
Цей випадок демонструє практичний ризик, що самого фактичного самостійного виховання дитини недостатньо — відповідні юридичні обставини мають бути належно підтверджені, щоб держава могла врахувати їх під час вирішення питань, пов’язаних із військовим обов’язком та забезпечити належний захист прав дитини.
Коли поліція може доставити військовозобов’язаного до ТЦК
Чинне законодавство не встановлює правила, за яким наявність дитини автоматично забороняє доставлення батька до ТЦК. Навпаки, Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» зобов’язує чоловіків віком від 18 до 60 років мати при собі військово-обліковий документ і пред’являти його на вимогу уповноваженого представника ТЦК або поліцейського. Перевірка документів проводиться, зокрема, для встановлення військово-облікового статусу особи.
Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачає, що у разі невиконання громадянином обов’язків, визначених статтею 22 цього Закону, та вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 КУпАП, керівник ТЦК звертається до органів поліції щодо адміністративного затримання та доставлення особи до ТЦК. Аналогічний механізм деталізований у Порядку № 560.
Тому юридично важливо розрізняти сам факт перевірки документів і адміністративне затримання та доставлення.
Наявність дитини поруч із чоловіком сама по собі не припиняє повноважень щодо перевірки його військово-облікових документів і не створює автоматичної заборони на доставлення, якщо для цього є передбачена законом підстава.
У ситуаціях, коли під час перевірки чи доставлення військовозобов’язаного з ним перебуває малолітня або неповнолітня дитина, до забезпечення її прав та безпеки може залучатися ювенальна превенція Національної поліції України.
Це спеціалізований напрям діяльності поліції, який, зокрема, займається запобіганням правопорушенням щодо дітей, захистом їхніх прав та законних інтересів і реагуванням на обставини, що можуть створювати загрозу їхній безпеці.
За необхідності поліція має встановити, хто може належним чином забезпечити догляд за дитиною, та організувати її передачу матері, близькому родичу або іншому законному представнику або відповідним службам.
Тобто, перебування дитини разом із батьком не означає автоматичного звільнення чоловіка від мобілізаційних заходів, але й не дає органам влади права залишати дитину без належного догляду.
Право на відстрочку
Пункт 4 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачає відстрочку для жінок і чоловіків, які мають дитину або дітей віком до 18 років, якщо другий із батьків помер, позбавлений батьківських прав, визнаний зниклим безвісти або безвісно відсутнім, оголошений померлим, відбуває покарання у місцях позбавлення волі, а також коли особа самостійно виховує та утримує дитину за рішенням суду або запис про батька здійснений відповідно до частини першої статті 135 СК України.
Порядок № 560 прямо передбачає перелік документів для підтвердження відповідної підстави. Якщо другий із батьків помер, позбавлений батьківських прав, визнаний безвісти відсутнім, перебуває у місцях позбавлення волі тощо, подаються відповідні документи, що підтверджують ці обставини.
Міноборони при цьому вже цифровізувало відповідну підставу. Відстрочка для батьків, які самостійно виховують дитину до 18 років, доступна через Резерв+, якщо необхідні відомості підтверджуються державними реєстрами. Якщо самостійне виховання встановлене рішенням суду, Міноборони зазначає, що оформлення відстрочки здійснюється через ЦНАП.
Верховний Суд: проживання дитини з батьком ще не означає самостійного виховання
У справі № 127/1599/25 батько звернувся до суду із вимогою встановити факт самостійного виховання та утримання малолітньої доньки. Він зазначав, що після розірвання шлюбу мати виїхала за кордон, фактично не бере участі у вихованні дитини, тоді як він самостійно забезпечує її потреби, займається навчанням і здоров’ям. На підтвердження цього батько подав, зокрема, довідки про проживання дитини з ним, її відвідування дошкільних занять і школи, де саме батько підтримував контакт із педагогами, а також документи про звернення батька та бабусі до лікаря з питань здоров’я дитини.
Суди першої та апеляційної інстанцій відмовили у задоволенні вимоги, оскільки надані докази підтверджували проживання дитини з батьком і його участь у вихованні, але не доводили ухилення матері від виконання батьківських обов’язків. Верховний Суд залишив рішення по суті без змін і наголосив, що для підтвердження самостійного виховання необхідні обставини, унаслідок яких права другого з батьків обмежені або припинені.
Факт одноосібного виховання може встановлюватися як одна з обставин у спорі між батьками щодо виконання ними обов’язків з виховання дитини, а не формально для створення підстави для звільнення від військового обов’язку.
Важливим є також висновок ВС у справі № 725/9013/25, де Суд визнав, що ТЦК та СП має право оскаржити рішення у сімейному спорі, якщо воно може вплинути на виконання військового обов’язку. ВС також наголосив, що проживання дитини з батьком і нотаріальний договір між батьками самі по собі не підтверджують її самостійного виховання: необхідно довести невиконання другим із батьків своїх обов’язків або наявність юридичних фактів, що впливають на його батьківські права.
Які обставини мають значення для підтвердження самостійного виховання
Для підтвердження самостійного виховання мають значення обставини, які свідчать про фактичну неучасть другого з батьків у виконанні батьківських обов’язків або про обмеження чи припинення обсягу його батьківських прав.
У разі спору доказове значення можуть мати документи про сплату або несплату аліментів, матеріальне забезпечення дитини, її навчання та медичне обслуговування, листування між батьками, докази фактичного догляду за дитиною, акти обстеження умов проживання, документи органу опіки та піклування та інші докази. Водночас суд оцінює їх у сукупності, а сам факт проживання дитини з одним із батьків не підтверджує самостійного виховання.
Що означає це для ситуації, коли ТЦК зупинив батька з дитиною
Якщо чоловік просто перебуває з дитиною, але не має оформленої відстрочки, сама ця обставина не означає, що його не можуть доставити до ТЦК за наявності законних підстав для такого доставлення.
Інша ситуація виникає тоді, коли чоловік уже має чинну відстрочку. У такому разі питання має вирішуватися не через доведення факту наявності дитини безпосередньо під час перевірки, а через підтвердження конкретної законної підстави для відстрочки та її належне оформлення.
Тому батькові, який фактично самостійно виховує дитину, важливо заздалегідь оформити свій статус і відстрочку, а не розраховувати на те, що присутність дитини під час перевірки стане підставою для припинення заходів ТЦК.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
