Чи пов'язаний туберкульоз із захистом Батьківщини: суд зобов'язав Центральну ВЛК переглянути рішення

Дніпропетровський окружний адміністративний суд задовольнив позов учасника бойових дій до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України. Суд визнав протиправним і скасував рішення ЦВЛК у частині визначення причинно-наслідкового зв’язку захворювання на туберкульоз та зобов’язав повторно розглянути заяву військового.

Військовий оскаржив рішення Центральної ВЛК

До суду звернувся учасник бойових дій із позовом до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України. Позивач звернувся до суду з вимогою визнати протиправною бездіяльність Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України щодо відмови у перегляді причинно-наслідкового зв’язку захворювання у рішенні військово-лікарської комісії № 2025-1202-1616-0443-0 від 2 грудня 2025 року та зобов’язати комісію повторно переглянути цей зв’язок з урахуванням вимог підпункту «д» пункту 21.5 глави 21 розділу II Наказу № 402.

Що відомо про обставини справи

Позивач є учасником бойових дій, проходив військову службу з 8 березня 2022 року по 29 жовтня 2024 року та був визнаний непридатним до служби на підставі свідоцтва про хворобу № 31/710 від 24 грудня 2024 року. 7 березня 2022 року він пройшов медичний огляд військово-лікарської комісії, визнаний придатним до військової служби з поміткою «здоровий».

Згідно з довідкою військової частини він брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України у періоди з 16 квітня 2022 року по 10 вересня 2022 року, з 24 вересня 2022 року по 3 листопада 2022 року, з 20 листопада 2022 року по 11 січня 2023 року. Статус учасника бойових дій підтверджується відповідним посвідченням.

У періоди з 3 по 17 листопада 2022 року, з 31 січня по 13 лютого 2023 року, з 15 лютого по 20 березня 2023 року, з 7 по 21 липня 2023 року та з 5 по 9 грудня 2024 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні. Відповідно до консультативного висновку спеціаліста від 21 липня 2023 року встановлено діагноз: вперше діагностований туберкульоз легень (дисемінований).

За свідоцтвом про хворобу № 31/710 військово-лікарською комісією встановлено діагноз атеросклерозу судин нижніх кінцівок зі стенозами артерій та хронічною ішемією нижніх кінцівок ІІ-Б ступеня; позивача визнано непридатним до військової служби.

Яке рішення ухвалила ВЛК

Протоколом № 1214 від 25 березня 2025 року засідання штатної регіональної військово-лікарської комісії встановлено причинно-наслідковий зв’язок захворювання «атеросклероз судин нижніх кінцівок…» як «захворювання, так, пов’язані із захистом Батьківщини». Протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії від 8 липня 2025 року щодо захворювання «Н-резТБ (01.02.2024) легень (дисемінований)…» встановлено зв’язок як «захворювання, так, пов’язане з проходженням військової служби».

Позивач оскаржив рішення регіональної комісії до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, наполягаючи на зміні причинно-наслідкового зв’язку. Комісія запропонувала надати додаткові документи. Протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025-1202-1616-0443-0 від 2 грудня 2025 року Центральна військово-лікарська комісія залишила попереднє рішення без змін. У протоколі зазначено, що туберкульоз легень діагностовано через шість місяців після безпосередньої участі у бойових діях, документів, які етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях, не надано.

Що вирішив суд

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у справі № 160/4102/26 ухвалив рішення задовольнити позов.

Суд визнав протиправним і скасував рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформлене протоколом від 2 грудня 2025 року № 2025-1202-1616-0443-0, у частині висновку щодо причинного зв’язку захворювання «Н-рез ТБ (01.02.2024) легень (дисемінований). Дестр- МБТ+ М+ Риф- К+ Рез І (Н) ІІ (-) Г0 ког 1 (2024). ДН І ст.», визначеного протоколом засідання регіональної військово-лікарської комісії від 8 липня 2025 року.

Суд зобов’язав Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно розглянути заяву про перегляд причинного зв’язку зазначеного захворювання з урахуванням вимог підпункту «д» пункту 21.5 глави 21 розділу II Наказу № 402 та висновків суду, викладених у цьому рішенні.

Суд зазначив, що відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, Центральна військово-лікарська комісія має право розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати постанови будь-якої військово-лікарської комісії, витребовувати документи, залучати спеціалістів, направляти на контрольне обстеження.

Пункт 21.5 глави 21 розділу II Положення передбачає формулювання постанов про причинний зв’язок, зокрема «Захворювання, ТАК, пов’язане із захистом Батьківщини» та «Захворювання, ТАК, пов’язане з проходженням військової служби».

Суд послався на правові висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 10 лютого 2022 року у справі № 160/7153/20, від 12 червня 2020 року у справі № 810/5009/18, від 12 лютого 2021 року у справі № 820/5570/16 та від 26 лютого 2025 року у справі № 240/13173/22: перевірка правильності рішення військово-лікарської комісії виключно за медичними показниками не входить до компетенції адміністративного суду; суд перевіряє законність лише в межах дотримання процедури прийняття рішень і не може оцінювати підставність висновку чи діагноз.

Суд встановив, що Центральна військово-лікарська комісія провела поверхневий розгляд заяви, не вживала заходів щодо огляду, направлення на контрольне обстеження, залучення фахівців та витребування додаткових документів відповідно до підпункту 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення № 402. Позивача призвали як повністю придатного 7 березня 2022 року, а дисемінований туберкульоз виявлено під час служби після участі у заходах з оборони. Туберкульоз характеризується поступовим розвитком. Ігнорування цієї обставини свідчить про формальний підхід і порушення процедури.

Рішення суду постановлено у письмовому провадженні. Питання щодо розподілу судових витрат не вирішувалось, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagramта в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.