Чоловіка поновили на військовому обліку попри рішення ВЛК про непридатність: суд став на його бік

Одеський окружний адміністративний суд розглянув спір щодо невідповідності відомостей у паперовому військово-обліковому документі даним Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів.

Чоловік, якого у 2020 році ВЛК визнала непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, в електронному військово-обліковому документі продовжував значитися військовозобов’язаним. Суд дослідив правомірність невнесення ТЦК та СП відомостей про його виключення з військового обліку та правові підстави для поновлення такого громадянина на обліку.

Обставини справи

Як встановив суд, чоловік перебував на військовому обліку, однак у 2020 році був визнаний військово-лікарською комісією непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідні відомості були внесені до його паперового військово-облікового документа. Зокрема, у пункті 7 тимчасового посвідчення № 4/194 зазначалося, що чоловік непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 30 «а», графи 2 Розкладу хвороб відповідно до наказу Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року № 402. Вказувалася також постанова ВЛК від 16 жовтня 2020 року, протокол № 176. На зворотному боці військово-облікового документа містилася печатка про виключення чоловіка з військового обліку.

Згодом чоловік сформував електронний військово-обліковий документ через вебпортал «Дія» та встановив, що інформація про його виключення з військового обліку на підставі постанови ВЛК 2020 року до електронного документа не внесена. Натомість у ньому зазначалося, що він перебуває на військовому обліку та має статус військовозобов’язаного.

У зв’язку з цим чоловік поштою звернувся до ТЦК та СП із заявою про приведення відомостей у відповідність до даних його паперового військово-облікового документа та внесення інформації про виключення з військового обліку.

У відповідь йому повідомили, що він перебуває на військовому обліку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2024 року № 932 «Про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов’язаних та резервістів». Для вирішення питання про виключення з військового обліку йому запропонували особисто прибути до ТЦК та СП та пройти ВЛК.

Вважаючи таку бездіяльність і дії протиправними, чоловік звернувся до адміністративного суду. Серед іншого, він просив визнати протиправним невнесення до Реєстру інформації про його постановку на військовий облік 1 листопада 2001 року та визнання непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку 16 жовтня 2020 року, а також оскаржував його повторне взяття на військовий облік у статусі військовозобов’язаного.

Відповідачі правом на подання відзиву на позов не скористалися.

Позиція та висновки суду

Надаючи правову оцінку обставинам справи № 420/10508/26, суд виходив, зокрема, з положень Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу».

Суд зазначив, що відповідно до пункту 3 частини шостої статті 37 цього Закону виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) ТЦК та СП підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У цій справі на підставі постанови ВЛК від 16 жовтня 2020 року, оформленої протоколом № 176, чоловіка було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Відомості про непридатність до військової служби та виключення з військового обліку були внесені до його тимчасового посвідчення № 4/194.

При цьому суд послався на постанову Верховного Суду від 9 червня 2026 року у справі № 320/29761/25, відповідно до якої конкретна фактична обставина, з якою закон пов’язує зміну облікового статусу особи, відповідає конкретній правовій підставі для вчинення відповідної облікової дії. Якщо особу визнано непридатною до військової служби, така обставина за своїм правовим змістом є підставою для виключення з військового обліку.

Окрему увагу суд приділив юридичному значенню постанови ВЛК. Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджене наказом Міністерства оборони № 402, передбачає, що постанови штатних та позаштатних ВЛК є обов’язковими до виконання. Після закінчення медичного обстеження ВЛК може, зокрема, ухвалити постанову «Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку».

Суд також зауважив, що правильність установлених ВЛК 16 жовтня 2020 року діагнозів відповідачем не заперечувалася.

Проаналізувавши положення наказу № 402, суд дійшов висновку, що постанова ВЛК про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, оформлена як свідоцтвом про хворобу, так і довідкою ВЛК, є обов’язковою для виконання. Зміст такої постанови має бути внесений до військового квитка та облікової картки особи, стосовно якої її прийнято.

Суд наголосив, що постанови ВЛК є обов’язковими для ТЦК та СП. У разі прийняття ВЛК постанови про непридатність до військової служби посадові особи ТЦК та СП повинні внести відповідні записи про зміст постанови до військово-облікових документів та облікових даних особи.

При цьому ані Порядок організації та ведення військового обліку, затверджений постановою Кабінету Міністрів № 1487, ані Положення про ТЦК та СП, затверджене постановою Кабінету Міністрів № 154, не передбачають перевірки посадовими особами ТЦК та СП дотримання військово-лікарською комісією порядку прийняття та оформлення постанов.

Водночас Положення № 402 встановлює спеціальний порядок скасування та відміни постанов ВЛК. Постанова може бути скасована, якщо на дату її прийняття вона не відповідала законодавству або була прийнята на підставі недійсних документів. Постанова може бути відмінена, якщо необхідно привести зміст правильно прийнятої постанови у відповідність до чинного законодавства.

Такі повноваження належать штатним ВЛК. Центральна військово-лікарська комісія має право розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати та не затверджувати постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України. ВЛК регіону також має повноваження контролювати, розглядати, затверджувати, переглядати, відміняти або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК.

Отже, як встановив суд, повноваженнями щодо скасування або відміни постанов ВЛК при районних ТЦК та СП наділені виключно відповідні штатні ВЛК — у цьому випадку ВЛК регіону або Центральна військово-лікарська комісія.

Посадові особи міських ТЦК та СП, у тому числі їх керівники, не мають повноважень приймати рішення про скасування або визнання недійсними постанов відповідних ВЛК. При цьому з матеріалів справи не вбачалося, що відповідач ініціював питання про перегляд, скасування або відміну постанови ВЛК щодо позивача.

Суд окремо наголосив на правовому наслідку виключення з військового обліку за станом здоров’я: така особа в розумінні Закону «Про військовий обов’язок і військову службу» вже не може вважатися військовозобов’язаною. Це випливає з частини шостої статті 37 Закону, відповідно до якої громадяни, визнані непридатними до військової служби, виключаються з військового обліку.

Крім того, суд застосував Порядок оформлення та видачі військово-облікового документа, затверджений постановою Кабінету Міністрів № 559. Відомості, зазначені у військово-обліковому документі громадянина, який перебуває або був виключений з військового обліку, повинні відповідати відомостям Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів.

У разі невідповідності даних паперового військово-облікового документа інформації у Реєстрі громадянин має право звернутися до відповідного ТЦК та СП для внесення змін. Такі зміни повинні бути внесені протягом п’яти робочих днів із дня реєстрації заяви.

Ведення військового обліку та забезпечення актуальності даних Реєстру покладено на відповідні районні та міські ТЦК та СП. Тому суд визнав протиправною бездіяльність щодо невнесення до Реєстру відомостей про перебування чоловіка на військовому обліку та про визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку 16 жовтня 2020 року відповідно до даних тимчасового посвідчення № 4/194.

Щодо способу відновлення порушеного права суд врахував, що чоловік був поставлений на облік відповідно до постанови Кабінету Міністрів № 932 про реалізацію експериментального проєкту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов’язаних та резервістів. Водночас після звернення із заявою про приведення даних Реєстру у відповідність до паперового військово-облікового документа він отримав відмову.

У підсумку суд дійшов висновку, що відповідач протиправно поновив чоловіка на військовому обліку та не вніс до Реєстру відомості про визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Таку бездіяльність суд визнав такою, що не відповідає критеріям правомірності, визначеним частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України. Позовні вимоги були визнані обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagramта в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.